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歐洲議會通過歐加自貿協定:反擊貿易保護主義,但質疑聲音仍在


歐洲議會成員投票通過加拿大與歐盟的貿易協定。
歐洲議會成員投票通過加拿大與歐盟的貿易協定。攝:Vincent Kessler/Reuters

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當地時間2月15日,歐洲議會在法國史特拉斯堡(Strasbourg)以408票贊成、254票反對和33票棄權通過了歐盟與加拿大歷史性的經貿協定 CETA(Comprehensive Economic and Trade Agreement)。這也意味着只要獲得加拿大參議院批准,CETA 最早可在下月生效。在英國脱歐公投、特朗普當選美國總統等一系列令貿易保護主義不斷升温的事件後,通過 CETA 無疑極大提振了自由貿易陣營的士氣。

歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)表示 CETA 是「重要的里程碑」,蘇格蘭的歐洲議會議員 David Martin 也形容 CETA 是克服了許多障礙的「分水嶺時刻」,「在這個其他人都失去信心的時刻,我們正與我們的加拿大盟友站在一起堅定地反對全球保護主義、倡導開放貿易。」

歐洲議會議員、德國基督教民主聯盟黨(Christian Democrats Union)領袖 Manfred Weber 更直接表示,「這是歐洲對於特朗普貿易政策的回應。我們想要合作而非保護主義,我們想要開放和與親密盟友更強的聯繫,而非恐懼和不信任。」

特朗普總統給了我們一個新的好理由強化我們與加拿大的聯繫。在特朗普引入關税時,我們不僅要撤銷它們,還要設置最先進的標準。

歐洲跨國政黨聯盟 ALDE(Alliance of Liberals and Democrats for Europe)主席 Guy Verhofstadt

對於歐盟而言,通過 CETA 也有着重要的經濟和政治意義。

CETA 旨在取締歐盟與加拿大之間98%的進口關税,及在7年內取消99%的關税。2015年歐盟與加拿大的商品貿易額約為每年635億歐元(約合830億加元)。歐盟預計,CETA 可使兩地貿易額增長20%。CETA 的支持者還聲稱,如果英國沒有脱歐,將會因為這項協定每年獲益13億英鎊。此外,CETA 也還給了企業更多競爭政府合約和就可持續發展條款斡旋的空間。

歐洲國際政治經濟研究中心(European Centre for International Political Economy)主任 Hosuk Lee-Makiyama 認為,歐盟與加拿大的協議是一項重要的政治成果,這意味着歐盟在貿易政策方面的政治危機已降至最低。

不過,CETA 依然面臨質疑。28個歐盟成員國中,不少議員試圖駁回或修正這一協定;荷蘭也極可能在諮詢性國家公投後阻撓 CETA。

2017年2月15日,示威者打扮成小丑於法國歐洲議會前反對加拿大與歐盟的全面的經濟貿易協定(CETA)。
2017年2月15日,示威者打扮成小丑於法國歐洲議會前反對加拿大與歐盟的全面的經濟貿易協定(CETA)。攝:Vincent Kessler/Reuters

而在歐洲議會表決期間,約700名 CETA 反對者曾聚集在歐洲議會外示威,抗議者一度阻塞了進入議會大樓的入口。特意從西班牙來到法國抗議的 Maika Fernandes 認為,CETA 會造成去監管化,並削弱有關公民、小企業和獨立工作者的社會保護,「沒人有能力和跨國企業競爭。歐洲將會變成一個只青睞大型跨國企業的金融歐洲。」

目前風頭正勁的極右翼法國總統參選人勒龐(Marine Le Pen)也聲稱,跨國公司將能在「私有化的法律系統」裏損害政府。

2016年10月31日報導:歐盟與加拿大簽訂歷史性貿易協定,過程曲折令外界質疑歐盟執行力

經過長達7年的談判,當地時間10月30日,歐盟與加拿大終於簽署了歷史性的經貿協定 CETA(Comprehensive Economic and Trade Agreement)。CETA 計劃撤銷大約雙方9000種關稅,涉及農業、工業、服務業多個領域。這不僅是英國脫歐公投後歐盟首次與 G7 國家達成貿易協定,也將有效削弱加拿大對美國的經濟依賴。

2016年10月30日,歐盟和加拿大在布魯塞爾正式簽署自由貿易協定(CETA)。
歐盟理事會主席圖斯克(右)和加拿大總理杜魯多(中)在布魯塞爾簽署CETA。攝: Francois Lenoir /REUTERS

支持者估計,CETA 可使得歐盟與加拿大之間的關稅稅種減少98%,歐盟與加拿大的貿易額將因此增長20%,兩地經濟則將因此分別獲益120億歐元和120億加元。

歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)認為,歐盟從 CETA 中得到的利益將是「最好形式的教育」,他更在 Twitter 上形容加拿大是「歐洲外最歐洲的國家」以及「強大的同盟和友善的朋友」。歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)也表示,通過取消幾乎全部的進口關稅,歐盟的工業和農業出口每年將節省多達5億歐元;更重要的是,通過與加拿大的協議,歐盟事實上在「設置決定未來幾年全球化程度的標準」。

我們相信這(CETA)證明貿易對中產階級是有利的……我們將確保每個人明白 CETA 對我們的經濟和全世界都是一件好事。

加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)

此次貿易協定的簽署並非一帆風順。簽署 CETA 必須獲得歐盟28個成員國的一致通過,由於比利時的反對,原定於上週四簽署的 CETA 一度瀕於破裂。

儘管比利時政府傾向於支持 CETA,但通過協議需獲得比利時7個不同語言區的議會批准。由於擔心受到加拿大農業產品和工業品的衝擊,10月14日,佔比利時55%領土面積、擁有350萬人口的瓦隆区在議會投票中否決了 CETA;而貿易團體與環保主義者也警告,大規模的國際貿易協定將降低歐盟在食物、工作和工業上的標準。加拿大總理杜魯多一度表示他已耗盡耐心,並警告終結貿易協定將傳達「歐盟不再有成效(productive)的清晰信息」。

不過,10月28日比利時政府還是最終通過了貿易協定。比利時外交部長 Didier Reynders 當時表示,「在比利時沒有事情什麼是簡單的,但沒有什麼是絕無可能的」。

由於 CETA 被視為「混合條約」(mixed agreements),除了需獲得28個歐盟成員國的批准,這項協定還需得到至少38個國家和地區議會的支持,才能正式生效,這也意味着 CETA 的前景仍有變數。

布鲁塞尔智库 ECIPE 的主管 Hosuk Lee-Makiyama 认为,考慮到 CETA 曲折的签署过程,未來欧盟不得不考虑更轻量的贸易协定,「首先,由於我們的對手會預期我們無法正式通過貿易協定,我們將只會收到相對缺乏野心的邀請;第二,你們會看到許多協商領域出現條款剝離。」

瑞士銀行英國私人財富投資辦公司主管 Geoffrey Yu 也表示,緊急關頭的拖延反映出在歐盟通過協議有多困難。他認為歐盟批評者將以 CETA 的艱難為例證明歐盟的失敗,「某種程度上,這個僵局證明了英國脫離歐洲自行尋求貿易協定的決定是正確的。」

歐盟還計劃在今年年底前與日本達成貿易協定。與此同時,歐盟與美國之間經歷14輪談判的跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)依然陷於僵局,而各國反對聲浪不斷。這也令外界進一步擔憂歐盟的凝聚力。

聲音

CETA 的經歷讓未來的貿易協商更難,因為歐盟的對手會猜想他們在與誰協商。如果歐盟需要基於混合協定做出讓步,那些國家可能感覺即便這個協定能帶來足夠好處,但歐盟的內部政治可能無法讓貿易協定運作。

前歐盟貿易專員 Peter Mandelson

TTIP

TTIP即跨大西洋貿易與投資夥伴協定,是指美國和歐盟雙方通過削減關稅、消除雙方貿易壁壘等來發展經濟、應對金融危機的貿易協定。該協定的談判在2013年6月啟動。談判一旦達成協議,意味著歐美自貿區成形。TTIP是有史以來最大的雙邊貿易協定談判,該協議可能會幫助公司節省數百萬歐元的,並創造數以十萬計的就業機會。TTIP將締造世界上最發達和規模最大的自由貿易區,對歐美經濟乃至全球貿易格局和規則的演變無疑都將產生重大影響。 (資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:華爾街日報金融時報衛報DWBBCBloomberg

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