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法國完成清拆加萊難民營,數百難民兒童未獲登記而無處容身

刊登於 2016-10-27

2016年10月23日,法國加萊,防暴警察就拆除難民營與難民衝突。
2016年10月24日,法國政府正式清拆加萊港難民營,但不願離開的難民自23日晚與防暴警察爆發衝突。

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當地時間10月26日下午,法國加萊海峽省(Pas-de-Calais)省長 Fabienne Buccio 宣布自24日展開的臨時難民營清拆行動已經完成,進展比原先預期的一週要快。

『叢林』(the Jungle,指加萊臨時難民營)被終結了,我們的任務結束。營裏再沒有移民。

法國加萊海峽省省長 Fabienne Buccio

據官方公布,目前有4404名難民已被安排遷往全國各地庇護中心,等候法國、英國等審批他們的難民資格。

另外,約1200名難民兒童被安排暫時住進由貨櫃箱改造而成的臨時營地房間,他們大部分在抵達加萊時已經跟家人失散,按歐盟《都柏林三號公約》(Dublin III Regulation)及英國《道布斯修正案》(Dubs amendment),英國必須接收他們。

然而,在24日加萊難民營被清拆之前,英國僅接收了第一批共80人。兒童慈善組織「救助兒童會」(Save the Children)則指,目前貨櫃箱營地已經沒有空間,官方亦已停止為難民兒童進行登記,但尚有數百名難民兒童未被登記,正面臨無處容身的處境。

BBC 報導指,原本住在加萊臨時難民營的難民估計有6000至8000人,與官方確認已被安置的人數有一定差距。外界擔心,部分難民仍然希望偷渡前往英國,因此逃往加萊區內各地露宿,待清拆行動結束後再返會臨時難民營原址搭建帳篷居住。

10月24日報導:法國展開清拆加萊港難民營,逾千名難民兒童或無處容身

10月24日,法國政府正式開始拆除位於北部加萊港(Calais)的臨時難民營。然而,法國政府尚未妥善解決難民安置問題,而部分難民也堅持不肯離開。23日晚,警方與難民一度爆發衝突,期間警方投擲催淚彈鎮壓,難民則投擲石塊、放火焚燒難民營內的木棚屋還擊。法國當局預計,清拆難民營的行動將持續一週,而當地的餐廳、淋浴及醫療設施則仍然會營業至今年年底。

早在2003年,英法兩國就難民問題達成「勒圖凱協議」(Le Touquet Agreement),允許英國在英吉利海底隧道法國入口一端的加萊港及鄧寇克港(Dunkirk)設置邊境檢查站,以阻止非法難民穿越隧道闖入英國。此後十數年,法國設置在加萊港英方檢查站前的臨時難民營中,逐漸聚集了大批來自非洲和中東的、試圖申請庇護或準備非法越境到英國的難民;在近年敘利亞等地爆發內戰之下,湧至加萊港的難民更急劇攀升。

由於公共衛生及居住條件惡劣,加上難民營內缺乏有效管制,性侵、暴力罪案不斷,加萊港臨時難民營又被稱為「叢林」(the Jungle)。官方數字顯示,這裏持續居住着約7千名難民,但人道主義團體估計這一數字接近1萬。日益增長的人數也令當地的污染、治安問題日益嚴峻,而試圖藏在穿越英吉列隧道的貨車、以偷渡往英國的難民,還給貨車司機帶來了安全隱患。今年9月,加萊港本地居民與貨車司機就曾發起遊行,敦促法國政府關閉難民營。

法國總統大選將於明年4月舉行,加萊港難民營問題也成了不同政治勢力博弈的焦點議題之一。英國在今年6月公投決定脫歐後,法國前總統薩爾科齊(Nicolas Sarkozy)、前總理朱佩(Alain Juppé)均呼籲英國修訂「勒圖凱協議」,將英國邊檢部門移回英國本土。極右翼政黨國民陣線(Front National)主席瑪琳・勒龐(Marine Le Pen)更形容「這些生活在貧困線以下的人(難民)是(對法國人民的)騷擾」。

我們已無法容忍加萊發生的情況,當地的畫面非常淒慘,也給加萊當地居民帶來了極其嚴重的經濟與安全後果。

法國前總理朱佩(Alain Juppé)

重重壓力下,法國政府不得不關閉加萊難民營。今年9月,法國總統奧朗德(François Hollande)曾表示,希望在2016年冬天前「完整地、徹底地」移除加萊難民營。

為配合安置受影響的加萊難民,法國政府於各地難民營中合共增置了7500個床位,並準備動用60輛巴士接載難民遷移。過去幾週,法國政府與非政府組織的工作人員已向難民營派發1萬份單張,以說明相關安排。

不過,徹底移除難民營在現實中卻困難重重。

「叢林」中收容了大約1300個與家人失散的難民兒童。根據歐盟法律《都柏林三號公約》(Dublin III Regulation),英國必須接收與父母失散、且在英國有親屬的18歲以下難民兒童;而且,英國今年才剛通過《道布斯修正案》(Dubs amendment),將這一範圍擴大至在英國沒有親屬的難民兒童。儘管英國政府亦已經同意優先收容在英國有親屬的兒童,並在23日接收了第一批共80人,不過,在24日法國當局展開清拆加萊港難民營之下,餘下兒童如何被安置成為急切問題。

在獲得法國安排新的臨時住所,或在英國同意接收之前,這些無處可去的兒童不得不暫時居住在改裝過的貨櫃箱中。民間團體正協助法國政府處理仍留在難民營中的兒童,但工作人員需要進行逐一訪談,以確定應該要求英國接收哪些兒童,整個過程相當耗時。民間團體 Auberge des Migrants 的工作人員 Francois Guennoc 就指出,這些工作本應在很早之前就先處理好。

與此同時,仍有很多難民並不願意離開加萊港,希望待到庇護申請獲得批准為止。根據民間團體難民權利數據工程(Refugee Rights Data Project)對5百名加萊港難民的調查,超過半數人打算留在加萊港,甚至表示假如難民營被拆卸,他們寧願睡在大街之上。

法國政府則表示,拒絕離開難民營的人將面臨被拘捕。法國內政部長 Bernard Cazeneuve 強調,當局並不想使用武力,但如果難民拒絕離開或民間團體製造麻煩,法國警方可能被迫干預。結果10月23日晚間,「叢林」難民營的周邊地區已被封鎖,且在警方驅逐難民時,雙方就爆發了衝突。

加萊港難民問題

大批外國移民聚集在法國加萊並試圖進入英國的問題由來已久。早在1999年,法國政府在加萊開設了富爭議的桑加特(Sangatte)難民營後,就吸引了數以千計的申請庇護者及人口販子的到來。2001至2002年間,時任法國內政部長(後來曾擔任總統)的薩爾科齊下令關閉桑加特難民營,結果導致發生暴亂。自此之後,大批外國移民就不斷湧入加來,並在港口附近搭營扎寨。法國當局估計,目前大約有3000人住在加萊的營地裡。英國內政部表示,在2014至2015年度,英國邊境部隊與法國當局聯手堵截了3.9萬次非法闖入歐洲隧道的企圖,而這個數字比之前一年增長了一倍以上。目前,加來港周圍都有5米高的防護網,並加上鐵絲網和閉路電視,而港口大門和門外也有全副武裝的法國防暴警察把守。 (資料來自BBC)

來源:路透社TelegraphBBC金融時報華盛頓郵報衛報

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