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橫洲風波:城規會報告揭露原擬建5000伙,一半公屋一半居屋


元朗橫洲。
元朗橫洲的發展方案,在立法會議員朱凱廸的持續關注下,成為媒體焦點。攝:林亦非/端傳媒

香港橫洲風波因為兩份政府委託顧問公司的報告被曝光,而繼續發酵。

港府迄今只公布了16份相關顧問報告的目錄,但9月30日,明報發現與這些目錄所示合約編號(CB20120293)相同的兩份顧問公司報告。內容顯示,房屋署至少在2014年9月時仍有在橫洲第一期發展2500個公屋單位與2500個居屋單位的打算。而不是特首梁振英近來介紹的「橫洲第一期」(即目前計劃先興建的4000個公屋單位)。另外,原計劃內道路的設計也並未與地產商私樓地盤相連。

這兩份報告由顧問公司奧雅納(ARUP)就橫洲公屋項目在2014年9月前完成,並於當年10月17日的城規會鄉郊及新市鎮小組委員會會議上,由房屋署提交。

交通影響評估報告建基於5000戶的計劃

其中之一的交通影響評估報告提出,報告的研究基礎,是在橫洲第一期範圍內興建5000個公營房屋,包括2500個公屋及2500個居屋單位。不過,當日會議上,房屋署推出的最終方案卻是現有的興建4000個公屋單位的「橫洲第一期」計劃。

值得注意的是,報告提出為滿足新增人口的交通需求,建議興建一條新的道路連接朗屏路與屋邨範圍。而這條新路並未與地產商新世界發展有限公司持有的地盤相連。

但是,同樣是這家奧雅納顧問公司,也曾受新世界的委託。而媒體早前發現,奧雅納疑似利用政府未曾公開的發展方案,幫助新世界申請改劃土地用途。2015年,政府的橫洲發展方案又一次更新,這次上述新路與新世界樓盤相鄰。

而本次曝光的另外一份空氣流通報告,則是以興建4000個單位作為評估基礎的。

當時城規會上零提問

兩份報告的研究基礎不同,究竟是什麼原因引起的呢?翻查早前的報導,2014年10月17日的這次城規會會議,竟然是全程零提問。

城規會前副主席黃遠輝回應明報稱,他並未參與鄉郊及新市鎮小組委員會,沒看過相關報告。但是,政府給城規會提交的具體建議,雖然只是將顧問公司的報告作為大綱,但「理論上如果數字有出入,都需要在會上向政府查詢,政府要令委員明白顧問報告是適用,而非兩個不同建議」。

關注橫洲事件的侯任立法會議員姚松炎則對明報指,評估有所出入,可見政府並非是針對橫洲第一期的發展而進行單獨規劃,而是以整個項目進行的分期規劃。而且,既然顧問報告提出了在該區興建5000個單位也可承受交通負荷,那麼減到4000個應該也不會有太大負擔。早前,有部分地區人士正是以交通負荷太大為理由之一,要求計劃「縮水」變為4000 個。

橫洲時間時間點

橫洲事件因候任立法會議員朱凱廸在今年選舉論壇期間重提而引來大眾關注。

早在2012年,香港政府開始研究在橫洲興建1.7萬個公屋單位。但在2013年與鄉紳等地區人士摸底中遭到強烈反對。

2014年1月,梁振英拍板決定更改方案,先發展第一期的4000個單位。不過在其後的政府諮詢中,並未提及1.7萬個的長遠目標。

2014年10月,相關方案在前文所述的城規會會議上獲得通過。

聲音

鄉事及區議員對交通及人口壓力已經很反感,如果整個17000個公屋單位的方案拿出來,九成過不到區議會。

民建聯元朗支部主席、候任立法會議員梁志祥回憶2013年與政府官員商討橫洲項目

運房局(運輸及房屋局)建議先發展橫洲第一期,務求令4000個單位早日落成……支持部門朝這個方向工作,這個是我的決定。

特首梁振英

城規會委員根本未有充分討論及留意文件,被政府牽着鼻子走,方便政府過關。

公共專業聯盟政策召集人黎廣德

橫洲及其未來發展

橫洲是一個位於香港元朗區元朗市中心西北面的一個鄉村地區,包括朗屏邨及元朗工業邨,北面毗連天水圍新市鎮。2012年,房屋署研究在橫洲一幅達34公頃的棕地上興建公屋,預計可興建1.7萬個單位。不過屏山鄉事委員會、鄉事派以至地區人士以交通難以負荷為由而反對。到2014年的修訂,將公屋地移至橫洲南邊的綠化地帶用地和斜坡,唯可建單位減至4000個,人口由5.2萬減至1.23萬。但該用地影響近400人村民,指房署未有任何具體的安置及賠償安排,批評政府「放過棕地,破壞綠化地」。(資料來自維基百科)

來源:明報蘋果日報Now

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