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美國國會首次推翻奧巴馬否決,「911」事件家屬將可起訴沙特政府


美國國會大通過推翻總統奧巴馬早前否決,容許911襲擊死者家屬控告沙特阿拉伯的法案。
9·11恐怖襲擊死者家屬團體認為,沙特政府在背後支持了那次恐怖襲擊。 攝:Ronen Zvulun/ REUTERS

9月28日,美國國會兩院大比數推翻總統奧巴馬的否決,強行通過了允許9·11恐怖襲擊事件死者家屬起訴沙特阿拉伯官員的法案。這項法案全稱為「制裁恐怖主義支持者法案」(The Justice Against Sponsors of Terrorism Act,JASTA),此前在國會兩院通過後遭奧巴馬行使總統否決權。此次是奧巴馬任總統以來首次被國會推翻否決權,也意味着 JASTA正式成為法律。但外界更關心,美國與沙特的關係及反恐合作,是否會受到影響。

國會參議院與眾議院分別以97比1、348比77票的大比數推翻了否決。奧巴馬隨後表示,國會議員「犯下了錯誤」。他稱這是一個危險的先例,指兩院的議員如此投票是考慮到選舉當前,不想被認為站在9·11死難者家屬的對立面,因此做出有政治目的的投票。

奧巴馬警告,法案通過將破壞美國與重要盟友沙特的關係,將使美國的軍隊、政府和企業在海外都面臨潛在法律威脅。中央情報局(CIA)局長 John O. Brennan 也同意法案將給國家安全帶來嚴重影響,白宮發言人厄內斯特(Josh Earnest)則說,這是參議院1983年推翻時任總統列根(Ronald Reagan)的否決以來做出的「最令人難堪」的決定。

JASTA法案於2015年9月正式被提出,今年5月及9月在兩院正式通過,但隨後被白宮否決。但根據美國憲法,國會仍能以三分之二多數表決結果推翻總統的否決,強行讓法案成為法律。

這項法案之所以引起多方博弈,是因為它將令任何被認定參與在美國的恐怖主義行動的國家,都失去一項主權豁免權。這意味着,在法案通過之前,9·11受害者及家屬礙於沙特政府的豁免權,即使懷疑對方與9·11有關,也無法起訴。法案如今通過,這項障礙也由此消除。

沙特政府早已對這項法案表達強烈反對,沙特外長3月訪美時曾威脅,若這份文件被公開,沙特或將拋售高達7500億美元的美國國債以及在美資產。但市場普遍認為,拋售美債對沙特帶來的衝擊將遠大於對美國經濟的影響。

儘管如此,4月奧巴馬還是訪問沙特為事件降温。沙特不僅是美國打擊伊斯蘭國(IS)的重要盟友,而且也是美國在中東地區近二十多年來的最重要支撐,因此雖然沙特與穆斯林極端的薩拉菲派(Salafis)糾纏不清,但美國一直不曾對其實施制裁。

9·11事件中的沙特元素

儘管2004年美國的調查委員會認定沒有證據顯示沙特政府或官員資助了9·11襲擊,但在9·11事件中,19名劫機者有15人是沙特公民。今年2月,被稱為9‧11事件中「第20人」的「阿爾蓋達」成員 Zacarias Moussaoui 還指認,沙特王室有多名王子都曾出資支持「阿爾蓋達」。

正是因為這些跡象,加上9·11家屬的懷疑與指控,民主黨與共和黨兩黨的國會議員才會聯合將這項法案提上議程。法案的主要起草者、民主黨參議員舒默(Charles Ellis Schumer)就指,白宮和政府機構更多從外交的角度考慮這項法案,但國會更多考慮正義,以及受難者家屬。民主黨參議員 Chris Coons 在投票後就表示,要求他們去阻礙9·11家屬訴諸法律,是很過分的。

而共和黨多名議員則將矛頭指向奧巴馬,共和黨總統候選人特朗普(Donald Trump)陣營的前紐約市長 Rudy Giuliani 就說,奧巴馬否決法案對9·11家屬是「一種侮辱」,他恭賀國會推翻奧巴馬的否決是撥亂反正。

代表9·11死難者家屬與倖存者權益的團體則歡迎法案的通過。團體主席 Terry Strada 表示,受害者們抗爭了15年之久,法案的通過是「驚人的勝利」,他們期待走上法庭,找到9·11真正的幕後黑手。

另外,白宮發言人還解釋,之所以反對這個法案,是因為它或許將影響美國政府的在外豁免權。

2977
「9‧11事件」共造成2977人死亡,其中2753人死於劫機者對世貿中心的襲擊中。

聲音

總統選擇了(沙特)國王,否決了法案,今天我們可以糾正這件事。

眾議院新澤西州共和黨議員 Chris Smith

有誰能做到看著(911死者)家屬的眼睛,告訴他們,你們不能對害你們親人死去的外國政府訴諸法律責任?

民主黨紐約州聯邦參議員舒默 Charles Ellis Schumer

如果你想在中東繼續走下去,沒有了沙特阿拉伯這個盟友,就真的要小心了。

共和黨南卡羅來納州參議員格雷厄姆 Lindsey Olin Graham

9‧11事件

是2001年9月11日發生在美國本土的一系列自殺式恐怖襲擊事件,根據美國政府的說法,由阿蓋達組織所發動;當天早晨,19名阿蓋達組織恐怖分子劫持了四架民航客機。劫持者故意使其中兩架飛機分別衝撞紐約世界貿易中心雙塔,造成飛機上的所有人和在建築物中的許多人死亡。兩座建築均在兩小時內倒塌,並導致臨近的其他建築被摧毀或損壞。另外,劫機者亦迫使第三架飛機撞向位於維珍尼亞州阿靈頓縣的五角大廈。此一襲擊地點臨近華盛頓特區。在劫機者控制第四架飛機飛向華盛頓特區後,部分乘客和機組人員試圖奪回飛機控制權。最終第四架飛機於賓夕凡尼亞州索美塞特縣的鄉村尚克斯維爾附近墜毀。四架飛機上均無人生還。世貿現場中包括劫機者在內總共有2753人在這次襲擊中死亡。絕大多數的傷亡者為平民,其中有87個不同國家的公民。 (資料來自維基百科)

來源:CNN華盛頓郵報BBC半島電視台

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