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香港橫洲「官商鄉黑」風波鬧大,掀起特首選舉前哨戰


行政長官梁振英。
香港特首梁振英。攝:盧翊銘/端傳媒

涉及香港元朗橫洲發展項目的「官商鄉黑」風波持續發酵,甚至演變成圍繞2017年特首選舉兩名熱門人選——現任特首梁振英及財政司長曾俊華——之間的「前哨戰」。

《蘋果日報》日前在報導中披露政府內部文件,曝光梁振英在橫洲發展計劃中的角色,包括他親自領導跨部門專責小組。報導引發輿論質疑,梁振英涉嫌牽頭政府與地區人士的「軟性遊說」(soft lobbying,俗稱「摸底」),並向地區人士妥協,而將原本擬定在橫洲興建1萬7000個公屋單位的發展計劃,大幅縮減至4000個。

9月19日下午,梁振英出席活動時,首次向傳媒承認他擔任橫洲發展專責小組的主席,但強調文件已清楚列明,相關細節問題由財政司長曾俊華領導的「土地供應督導委員會」跟進,他本人沒有參與;他又重申,文件早已列明發展計劃分階段進行,不存在縮減規模,政府在相關過程中也沒有向任何個別人士或地區利益妥協。

不過,在短短數小時後,財政司長辦公室發言人作出回應,說法卻與梁振英的並不一致。發言人回應指,相關專責小組由特首主持,曾俊華作為財政司長,僅為小組成員,但未曾出席專責小組的會議;同時,曾俊華擔任主席的「土地供應督導委員會」,並沒有決定將橫州發展計劃以分期形式進行。

傳媒披露政府向地區人士「摸底」後,大幅修改發展計劃

據《蘋果日報》日前披露的政府內部文件顯示,政府就橫洲及皇后山計劃成立專責小組,並由梁振英親自主持。文件又披露當局在2013年7月及9月曾兩度向地區領袖作「軟性遊說」,其中8月份,於橫洲經營車場的屏山鄉事委員會主席曾樹和曾經率眾在一個地方論壇上高調「撐梁」(支持梁振英)。在其後的政府內部文件中,房屋署曾指「地區領袖普遍反對第二、第三期發展,除非政府檢討棕地政策,否則難以繼續推行項目」。

候任立法會議員朱凱廸據此指出,文件證實了政府向地區領袖「摸底」,是導致發展計劃後來被大幅修訂的原因,且與曾樹和等人高調「撐梁」的事件,在時間上惹人遐想。朱凱廸長期關注橫洲發展計劃,在參選今年9月初的立法會新界西地區直選時,曾提出打擊「官商鄉黑」,最終以高票當選;然而,他當選後稱因政見而面臨「危及性命」的暴力威脅,並稱相信威脅來自元朗鄉事派有勢力人士,甚至可能涉及黑社會分子。

但特首辦於17日下午發表新聞稿,指梁振英從來沒有與政府以外的任何人士就橫洲發展進行商討。新聞稿又否認《蘋果日報》報導中所指的曾樹和等人「撐梁」的事件與政府向鄉事派「摸底」有關,並形容指控純屬捏造,梁振英對此表示「極度遺憾」。

17日晚,特區政府再發新聞稿,證實梁振英主持橫洲專責小組,但「非正式諮詢」由房屋署官員「按一貫方法進行」,所取得的意見是「地區人士對在橫洲興建1萬7000個公屋單位的建議『有各種的關注』」,但相關諮詢不一定有紀錄。新聞稿又強調,政府不會因這些反對意見而放棄發展計劃。

政府推行發展計劃,特別是公屋計劃時,不會向個別人士或地區利益妥協。

香港特首梁振英於9月19日下午對傳媒強調

直到19日下午,梁振英才首次親自向傳媒交待事件,不點名承認《蘋果日報》披露的文件為政府內部文件,但強調被公開的只屬「文件的一部分」,且文件旁邊一欄已標明為發展計劃的「Phase one」(第一階段)。

梁振英即場讀出文件部分內容,強調文件早已寫明橫洲項目是分階段發展,由於計劃涉及多方面問題,包括基建、規劃、環保等,「先建4000個單位只是第一期」,絕不是減少發展規模,政府在過程中亦「無任何妥協」。不過,他沒有透露第二、第三期發展計劃的具體時間表及詳情。

梁振英又解釋,相關專責小組除了負責橫洲,也負責皇后山的發展計劃;由於項目涉及發展局和運輸及房屋局,而兩個政策局分別隸屬政務司司長和財政司司長,故統籌相關跨部門工作需由特首負責。梁振英強調,他雖然擔任專責小組的主席,但「細節問題由『土地供應督導委員會』跟進」,該委員會由財政司長曾俊華擔任主席,而他本人並沒有參與。

但記者多次追問,到底是誰決定將橫洲發展計劃由最初構思的1萬7000個單位改為先建第一期的4000個單位,梁振英始終沒有回應,只稱相關部門會整理相關資料,並在數天後召開記者會交代詳情。

財政司司長曾俊華。
香港財政司司長曾俊華。攝:盧翊銘/端傳媒

財政司長、政務司長先後表態撇清關係

不過在19日晚上,財政司長辦公室發言人回應傳媒查詢時表示,關於皇后山及橫洲發展的專責小組由特首主持,財政司長為小組成員,但未曾出席專責小組的會議。

發言人又指出,曾俊華擔任主席的「土地供應督導委員會」,其主要工作是統籌各個部門,協調整體土地供應的計劃和進度,以及為香港未來發展預留足夠土地儲備。委員會成員包括發展局、運房局、環境局及相關部門的代表。

發言人稱,財政司長此前已多次責成各有關部門,盡最大努力提供足夠土地供應,以配合政府長遠興建房屋的目標;有關部門會向委員會提交進度報告。

發言人強調,委員會知悉地區人士對橫洲發展計劃有不同意見,但委員會並沒有作出將橫州發展計劃以分期形式進行的決定。

也在19日晚上,政務司長辦公室亦回應傳媒查詢,指政務司長林鄭月娥並非土地供應督導委員會以及橫州和皇后山土地發展工作小組的成員。

丫髻山望向元朗横洲及朗屏。
香港丫髻山望向元朗横洲及朗屏。攝:吳煒豪/端傳媒

跨部門會議被質疑凌駕、架空恆常委員會

早在9月18日,朱凱廸在出席香港電台節目《城市論壇》時曾提出質疑,指梁振英從未交代為何就橫洲發展這項個別項目成立專責小組,並親自擔任主席,其背後是否涉及特殊利益。他又稱,計劃在新一屆立法會會期中,提出以權力及特權法調查橫洲事件。

據《香港01》於19日刊登的報導,「土地供應督導委員會」的前身為2010年成立的「房屋用地供應督導小組」,當時已由財政司長曾俊華統籌,直至2013年《施政報告》提出改組,繼續由曾俊華協調,負責統籌香港的所有土地開發和供應,定期向特首匯報。

不過,當局從未提及特首會另設專責小組跟進土地開發計劃。《香港01》報導指,在2013年5月,發展局局長陳茂波曾被問及是否會成立跨部門委員會協調新界土地發展,他當時堅稱沒有相關計劃;但據《蘋果日報》披露的文件顯示,在短短一個月後的2013年6月27日,與「土地供應督導委員會」工作重疊的橫洲發展跨部門專責小組已經成立,並由梁振英主持了首次小組會議。

報導引述官場消息指,專責小組會議由梁振英「直接落 order (下令)」召開,相關官員事前並不知情。

前地政總署署長劉勵超對《香港01》記者表示,從1997年特區政府成立到2007年他退休期間,當局沒有設立過由特首親任主席、專責處理土地供應的跨部門委員會。他形容,相關做法難免予人「架床疊屋」的感覺。

報導又引述候任立法會建築、測量及都市規劃界功能組別議員姚松炎指,假如由梁振英主持的跨部門會議,與恆常存在的委員會(例如「土地供應督導委員會」)在職能上出現重疊,難免讓人質疑,梁振英是否想架空有關官員的工作,甚至操控個別發展項目。

橫洲及其未來發展

橫洲是一個位於香港元朗區元朗市中心西北面的一個鄉村地區,包括朗屏邨及元朗工業邨,北面毗連天水圍新市鎮。2013年,房屋署研究在橫洲一幅達34公頃的棕地上興建公屋,預可興建1.7萬個單位。不過屏山鄉事委員會、鄉事派以至地區人士以交通難以負荷為由而反對。到2014年的修訂,將公屋地移至橫洲南邊的綠化地帶用地和斜坡,唯可建單位減至4000個,人口由5.2萬減至1.23萬。但該用地影響近400人村民,指房署未有任何具體的安置及賠償安排,批評政府「放過棕地,破壞綠化地」。(資料來自維基百科)

來源:蘋果日報立場新聞香港電台明報香港01


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