端聞

昂山素姬掌權後首度訪美,奧巴馬將解除對緬甸經濟制裁


2016年9月14日,美國總統奧巴馬在白宮與緬甸國務資政兼外長昂山素姬會面。
奧巴馬與昂山素姬在白宮會面。攝:Carolyn Kaste/AP

緬甸國務資政、實際領導人昂山素姬(Aung San Suu Kyi)9月14日抵達華盛頓,進行她掌權後與美國總統奧巴馬的首次會談。奧巴馬決定,撤銷這20年來美國對於緬甸的經濟制裁,並給予緬甸優惠關税待遇。

緬甸因前軍政府暴力鎮壓國內民主浪潮,於1989年被美國自「普遍優惠關税制」(Generalized System of Preferences)的國家名單中除名。1997年,美國更根據《國際緊急經濟權力法》對緬甸實施經濟制裁,將當時緬甸軍政府直接參與或關係密切的私人企業列入制裁黑名單。

直到2011年軍政府移交政權後,美國才開始以支持緬甸民主改革之名,逐漸放開限制,但對軍政府勢力仍限制多多。而此次撤銷經濟制裁則是最大規模的解禁動作。

為了確保緬甸人民看見新的企業運作方式及新政府為國家帶來的成果,這樣做是正確的。

美國總統奧巴馬

華盛頓預備免除對緬甸約5000種貨品的入口關税,以及將111間緬甸公司和個人從現時的黑名單中刪除,包括與緬甸前軍政府成員及與紅玉石貿易有關的公司。奧巴馬表示,這些撤銷措施將為美國、美國企業及非營利組織帶來更多誘因,投入緬甸這個會愈來愈繁榮且民主化的國家。

昂山素姬也表示,美國國會過去為了支持緬甸民主改革,對緬甸施加了許多制裁措施。而現在是時候改變了。她也強調,人民團結同樣需要經濟繁榮的加持,否則當人民不得不為有限資源而爭奪,就會忘記團結的重要性。

但美國國務院仍表示,美國仍會維持部分限制,包括拒絕核發軍事領導者的簽證,以及部分武器禁運等。

人權機構表示擔憂

奧巴馬與昂山素姬的會面,也是兩位諾貝爾和平獎得主的會面。但這一回,他們卻成為了部分人權機構批評的靶子。

有人權團體認為,美國喪失了可以制衡緬甸前軍政府的力量。因為即便軍人在2011年放棄了掌控49年的國家統治權,卻依舊在政壇上保有強大勢力。人權觀察組織(Human Rights Watch)便指出,解除制裁只會讓前軍政府及其親信等少數人得利,而且確定的是,緬甸多數民眾並不會因此受惠。

而美國最大的穆斯林人權倡議團體「美國伊斯蘭關係理事會」(CAIR)及其他46個非政府組織,也公開呼籲奧巴馬,在目前仍然處境艱難的緬甸少數穆斯林族群羅興亞族人(Rohingya)的人權獲得應有尊重前,美國應繼續維持對緬甸的制裁。

此外,美國參議院外交關係委員會議員 Bob Corker 則批評昂山素姬不關心緬甸人口販賣問題。

分析則指出,儘管昂山素姬政府與華府都想全面取消對於緬甸的經濟制裁,但他們明白,在民主轉型的進程上,「比賽還沒結束」;緬甸確實做出很重大的政治改革,然而尚未走到完全民主。

聲音

如何處理羅興亞族,會一直是緬甸在國際上被關注的問題。昂山素姬已經公開倡議解決許多這類難題,其中就包括羅興亞族的困境。

《緬甸-追求自由民主的反抗者(Rebel of Rangoon)》作者Delphine Schrank

普遍優惠關税制

普惠制(GSP)全稱普遍優惠制。它是世界上32個發達國家對發展中國家出口產品給予的普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關税,是在最惠國關税基礎上進一步減税以至免税的一種特惠關税。這項政策有利於幫助受惠國增加出口,促進工業化和經濟發展。 (資料來自網路)

來源:路透社Al Jazeera華爾街日報BBC

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧