端聞

加入新的保障條款後,英國政府終批准欣克利角C核電站項目


英國首相將批准欣克利角(Hinkley Point)核电站项目。
9月15日,英國政府在新增多項條款後,正式批准由法國電力集團(EDF)及中國廣核集團(CGN)共同投資的欣克利角(Hinkley Point)C 核電站項目。攝:Stefan Wermuth/ REUTERS

由法國電力集團(EDF)及中國廣核集團(CGN)共同投資的英國欣克利角(Hinkley Point)C 核電站興建項目,比原定簽約日期延遲一個多月後,在9月15日終於獲得英國政府批准動工。據英國政府發表的公告,項目協議新增了多項新條款,包括英國政府將持有欣克利角 C 核電站項目的特殊股份,以確保關鍵股份不可在英國政府不知情或未許可下被出售。這些條款除適用於是次項目,也將成為未來外國投資英國關鍵基建項目的新法律框架。

英國商務和能源大臣祈國光(Greg Clark)表示,政府重新審批欣克利角 C 核電站項目的做法恰當,亦滿意修訂後的協議,認為新協議能「補救此前與外國資本協商關鍵基建投資的制度所存在的弱點」。他強調,「在外國投資者與英國國家利益之間取得平衡非常重要,新協議中所加入的修訂正正能做到這一點」。

在審批欣克利角 C 核電站項目後做出的政策調整,代表着英國仍會是全球最開放的經濟體之一。外國直接投資的項目中,我們會保證本國的最大利益,公眾對此可以放心。

英國政府公告

祈國光亦為英國增建核電站辯護,強調「英國需要升級能源供應體系,政府非常清楚核能是確保未來低碳能源安全的重要部分」。

CGN 亦於15日發表聲明,稱對英國政府的決定感到「非常高興」,並強調將與合作夥伴 EDF 一起為英國提供安全、可靠、可持續發展的低碳能源。

然而,英國多個在野黨派亦針對欣克利角 C 核電站項目發出了反對聲音。工黨對政府的決定提出質疑,特別指出首相文翠珊(Theresa May)的領導班子應該協商更低的建設成本。英國綠黨創辦人之一 Caroline Lucas 則在 Twitter 上發文,形容該核電站項目獲得批准完全是一個荒唐決定:「英國史上最大的『大白象工程』被批准了。」

而英國智庫「能源與氣候信息小組」(Energy and Climate Intelligence Unit)總監 Richard Black 則表示,雖然英國政府如今終於批准欣克利角 C 核電站項目,但該項目在未來仍然要面對技術和法律上的挑戰。

中方投資核電,曾惹英方就國家安全的懷疑

欣克利角 C 核電站項目是英國20年來首個核電項目,投資額高達180億英鎊,其中法國投資三分之二,而中國投資三分之一。據 EDF 公布的數據,相關建設工程將能創造最多25000個就業機會。

早在2015年10月21日,當時正訪問英國的中國國家主席習近平,與時任英國首相卡梅倫(David Cameron)簽署了價值400億英鎊的協議,其中就包括欣克利角 C 核電站項目。該項目原訂於今年年7月29日正式簽署合約,但隨着文翠珊及其內閣於7月中旬上台,並宣布壓後審批項目,而令相關協議擱置

當時,英國政府的重審焦點在於高昂的花費、EDF 提供的核反應堆技術,以及對中國資本的懷疑。CGN 此番對欣克利角 C 核電站項目的投入,被指是一種策略投資,並希望爭取英國政府信任,以便興建英國另外兩大後續核電項目——塞茲韋爾(Sizewell‭)C 核電站及布拉德韋爾(Bradwell)B 核電站。其中,布拉德韋爾 B 核電站將成為中國首次在西方國家主導建設及運營的核電站,而且擬採用中國研發的第三代「華龍一號」核電技術,被標榜為中國輸出核技術的典範。‬

中國資本對英國核電項目的投資,更曾引起對英國國家及能源安全的懷疑。早前,文翠珊的幕僚長 Nick Timothy 曾表示,擔心中國可能利用布拉德韋爾 B 核電站項目,在英國電腦系統設置漏洞,以便在有戰略必要的時候切斷英國的能源生產。

目前,核電是英國能源政策的核心內容。英國政府計劃在2035年前建造出能產生140億瓦電力產能的新反應堆。除欣克利角 C 核電項目外,英國還有新的核電項目,正由南韓和日本公司接洽。南韓電力公司 Kepco 希望通過英國坎布里亞郡(Cumbria)的核電項目,打開國際核電能源市場。

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欣克利角 C 核電項目將提供英國7%的電力需求。

聲音

我們很高興欣克利角C核電項目通過了。但政府不能就此停下腳步,是時候為了國內的經濟需求,投資更多的基建項目了。

英國工會大會(TUC)秘書長Frances O'Grady

倫敦政府在(公告)行文中小心翼翼,避免北京批評有關限制是針對中國的冷戰思維行為。

BBC 中國總編輯 Carrie Gracie

中國廣核集團

中國廣核集團是由中國國資委監管的大型清潔能源企業。到2020年,中廣核集團清潔能源電力裝機容量將達到9000萬千瓦,年上網電量達到4200億千瓦時,折標煤1.3億噸,約佔中國2020年一次能源消費的3%,佔非化石能源消費的20%,年等效減排二氧化碳3.2億噸。廣核集團的股份中,國資委持股82%、廣東省持股10%、中國核工業集團公司持股8%。大亞灣核電站由廣核集團建設而成。(資料來自百度百科)

法國電力集團

法國電力集團(Electricite De France)成立於1946年,負責全法國發、輸、配電業務,受到法国政府支持。法國電力集團是世界能源市場上的主力之一,已經在歐洲、亞洲、拉美和非洲的20多個國家投資超過110億歐元。欣克利角核電站屬於法國電力集團的英國分公司,由法國電力集團提供專業技術和部分金融資本。(資料來源:MBA智庫)

來源:BBC金融時報衛報新浪財經立場新聞

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