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兩岸破冰難:消息指蔡英文欲任命宋楚瑜擔任APEC特使,卻遭大陸否決


總統蔡英文邀請親民黨主席宋楚瑜擔任APEC領袖代表。
親民黨主席宋楚瑜現年74歲,曾任民國台灣省政府主席、台灣省省長。攝:Sam Yeh/AFP

兩岸關係因「九二共識」持續僵持,蔡英文的又一步破冰計劃遇到挫折。中國時報指蔡原想邀請藍營的親民黨主席宋楚瑜擔任特使,代表台灣出席11月20日於秘魯首都利馬舉辦的亞太經合組織(APEC)領袖會議,聯合報稱宋本人也已應允。但知情人士透露,大陸以宋楚瑜不是財經部門負責人、不符合「慣例」為由,予以否決。

在過往APEC領袖會議中,兩岸代表的互動常被視為具有指標性意義。本次APEC峰會又是兩岸關係急凍後的首度交流,台灣的特使人選因而備受矚目。據消息指出,蔡英文考慮宋楚瑜曾與中共總書記習近平見過面,也是島內夠份量的政治人物,希望由他擔任特使,為兩岸破冰。8月中旬,蔡宋已針對兩岸議題深談,宋也曾多次公開為蔡的兩岸立場做解釋。

9月6日晚,台灣總統府並未證實宋楚瑜被對岸否定的消息,僅表示目前特使人選尚在規劃階段。接近宋楚瑜人士則回應,蔡宋未曾在深談中論及任何人事安排,但目前宋楚瑜認為台灣處境辛苦,若有需要,他願意放下藍綠隔閡,為台灣做一點事。

我們主張,按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理有關問題。

大陸外交部發言人洪磊

對於台灣出席APEC會議,中國外交部發言人洪磊日前表示,中國主張「按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理有關問題。」中國時報報導援引涉台人士說明,備忘錄規定台灣以經濟體名義參加,只能派財經首長與會;而北京所謂「慣例」,則是指台灣須先私下徵求北京同意特使人選,再由主辦方發出邀請。

然而,台灣外交部在2014年時曾作出解釋,認為在1991年台灣與APEC簽訂的諒解備忘錄中,只提到部長級會議將由主管APEC相關經貿事宜的部長出席,而1993年才開始舉辦的領袖會議,並不受此備忘錄規範。外交部表示,台灣未曾放棄爭取國家元首參加APEC,只因顧及APEC整體和諧及不為難主辦方的考量,才指派領袖代表出席。

這不是大陸第一次干預台灣特使人選。陳水扁執政時期,因為大陸反對,陳只能連續三年派中央研究院院長李遠哲出任APEC特使,2005年陳水扁原本屬意時任立法院長王金平,最後仍遭陸方否決。後來馬英九上台,是因為兩岸有九二共識的政治基礎,北京才能接受台灣派出非財經界人士,也才有「連胡會」(連戰與胡錦濤)及「蕭習會」(蕭萬長與習近平)的可能。

島內原本比較看好對宋楚瑜的任命。新任海基會董事長田弘茂肯定宋的豐富經驗,以及他在台灣政壇的影響力。他認為以宋與兩岸重要人物的交往,對岸一定不會有意見。他也讚賞蔡英文用人唯才,是非常有智慧的決策。民進黨內部也有人認為,宋楚瑜近來的黨派色彩已不復以往,兩岸也有自己的人脈,且由宋出面等於台灣將身段放軟,應該不會引來太多反彈。

但某不具名的民進黨立委則堅決反對。他表示,習近平願意見面的人選還有很多,不一定要挑宋;且代表總統的特使應認同新政府理念,若片面遷就中方能接受的人選,恐怕會有危險。國民黨立委廖國棟則認為倘若蔡英文無法對兩岸關係提出新論述,派出宋楚瑜也不會有多大效果。

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始自1989年,亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)現有21個經濟體成員。

聲音

宋楚瑜已不在政治的第一線,過去他與北京方面關係不錯,也是北京方面可以信任的人。如果總統府決定,代表總統擔任APEC特使是親民黨主席宋楚瑜的話,是很有創意且適當的人選。

立法院副院長蔡其昌

如今中國大陸的力量早已今非昔比,當年可以做到的事情,如今更是得心應手。宋楚瑜能不能走得成,完全存乎習近平一心,蔡英文真要想跟習搭上橋,卻要完全迴避「兩岸共同政治基礎」,宋習會要成局,還有許多坎得克服。

聯合報記者黃國樑

亞洲太平洋經濟合作會議

亞洲太平洋經濟合作會議(英語:Asia-Pacific Economic Cooperation,縮寫:APEC),是亞太區內各地區之間促進經濟成長、合作、貿易、投資的論壇。此組織設立於1989年,在歷史上取代了該區域的冷戰結構,以非約束性的承諾與成員自願,強調開放對話及平等尊重各成員意見,不同於其他經由條約確立的政府間組織。 (資料來自維基百科)

來源:中國時報風傳媒蘋果日報自由時報聯合報

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