近來中國連續多起電信詐騙案,都是因為虛擬電信運營商未能嚴格執行手機實名制的規定而引發。淘寶網日前就發布新規,將停止售賣「手機號碼、套餐、增值業務」等商品,新規將於9月7日正式生效。
根據淘寶網《手機號卡類商品禁售規則調整變更公示通知》,包括中國聯通、移動和電信三大運營商在內的上網資費卡、SIM卡等商品都不得出售。不過天貓商城內的合資格商家,仍然可以繼續銷售。淘寶官方對財新網表示,此舉為響應監管部門要求。
2016年5月,中華人民共和國工業和信息化部(簡稱工信部)發布《進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》(簡稱《通知》),該通知被視為自2013年9月正式實行手機實名制以來最嚴格的措施。
《通知》要求各電信企業確保在今年12月31日之前,保證用戶實名率達到95%。《通知》還批評在手機號碼實名制的政策推行後,部分網絡銷售平台仍有實名登記不嚴等現象,並規定網絡銷售平台需要在8月31日之前清理移動電話卡經營者。
與以往不同的是,工信部此次頒發的《通知》體現出「強硬態度」,對於拒絕登記實名的用戶,超過期限後可強制停機。
虛擬運營商試點兩年,促進了提速降費,推動了電信行業的創新,但也存在實名制落實不到位,違規率很高的問題。
虛擬運營商是指淘寶、京東等承接電信運營商業務,並直接與消費者對接的代理商。例如淘寶網上的部分商戶,從電信運營商購買手機號資源,然後銷售給消費者。這本被視為「創新」之舉,卻在近年因實名制的漏洞引發電信詐騙而成為眾矢之的。
日前,發生多起大學生因詐騙電話被騙取大量錢財的案件,詐騙電話多以「171」開頭。據悉,「170」和「171」為虛擬運營商的專門號區,在2014年發放初期的數量高達10萬個。該號段通常無需身份證登記便可購得,已成為電信詐騙的慣常號碼。2015年9月,工信部曾就「170」號段的垃圾信息治理問題,約談7家虛擬運營商的負責人,但收效甚微。
2016年4月,工信部曾要求虛擬運營商在一個月內對沒有實名登記或虛假登記的用戶完成登記工作。然而據新京報披露,經過7月對26家虛擬運營商的100多家網站的暗訪,發現未進行實名登記的網點比例仍高達近40%。
工信部加快手機實名制政策的落實後,各省市也逐步明確實名制的期限。其中,浙江省明確於8月25日起實施「不實名制就停機」的措施,而北京則將期限定於10月15日。