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爭議一整月,蔡英文撤回台灣司法院正副院長提名


蔡英文撤回司法院正副院長提名咨文。圖為2016年5月20日,蔡英文在就職典禮上演講。
司法改革是蔡英文本次任期內的重點目標。攝:Ashley Pon/GETTY

台灣總統蔡英文於7月提名司法院公務員懲戒委員會委員長謝文定、司法院秘書長林錦芳為新任司法院正副院長,自公布來一直爭議不斷。兩人日前先後向總統府懇辭,請求取消提名,蔡英文14日與兩人面談後,終於同意向立法院撤回提名咨文、之後再重提正副院長人選。此為蔡英文任內撤回人事提名首例,也是總統首次同時撤回正副院長提名案。

司法改革(下稱司改)為蔡英文本屆任期的重點目標之一。7月11日總統府以推動司改為由,提名謝、林兩人擔任正副院長。總統府發言人當時肯定兩人皆為資深司法官,希望借重其豐富實務經驗,改革司法體系。而林錦芳更是台灣司法史上首次獲得司法院副院長提名的女性,府方希望藉此提升女性大法官比例,落實性別平權。

然而提名消息一出,民間團體與立院內反彈聲浪不斷,甚至綠營內部也不是一致贊成。謝文定被質疑在戒嚴時期是美麗島案、中壢事件、林家血案等政治大案的檢察官,被指是威權體制打手、言行悖於司法改革。林錦芳則被控先前推動「只能看不能審」的人民觀審制,且被懷疑涉及論文抄襲。

此外,本次的提名流程也遭到質疑。民間監督大法官人選聯盟及民間司法改革基金會等31個民間社團,認為謝、林兩人的提名都未經過總統府審薦小組。民間監督大法官人選聯盟召集人瞿海源甚至表示,在聯盟監督大法官提名的這13年間,從未曾如此草率地提名、要求立院通過。

謝文定、林錦芳簡歷

謝文定,58歲,檢察官出身,投身司法超過四十年。曾任法務部政務次長、高等法院檢察署檢察長、司法院秘書長、公務員懲戒委員會委員長。 林錦芳,66歲,現任司法院秘書長,曾任台北市、新竹市地方法院院長、司法大法官書記處副處長,司法院司法行政、刑事廳科長。 (資料來自網絡)

雖然過去一個月中,謝、林皆曾對質疑發表過回應,總統府也曾表示「支持嚴格審查,但也要給當事人適當說明機會。」但民間與朝野批評力道未減,終於導致兩人雙雙請辭。謝文定的聲明表示,接受提名後的紛擾,拖延了司法改革進程,本非他原意;他也對「威權打手」的指控提出解釋,認為自己雖在威權時期擔任檢察官,但辦案「一向秉持法律人之良知,絕無違法、濫權辦案之行為。」

林錦芳則在聲明中強調「任何職位都可以放棄,但名譽和尊嚴必須捍衛」,表示各項指控與事實全然不符,破壞她一生司法名譽。在與謝文定商討後,兩人認為請辭提名是最佳方案。

撤回咨文的責任,應由她(總統)來承擔,而非當事人。她說,司法改革應有全民來參與,也應有熟悉司法實務的人來落實。

總統府針對司法院長退回咨文之新聞稿

對此,總統府新聞稿指出,謝、林兩人辭意甚篤,為尊重當事人意願,不捨兩位被提名人繼續成為攻擊焦點,並考量五名新任大法官審薦作業完成在即,正副院長與大法官提名必須整體思考下,同意撤回咨文。蔡英文表示未來所提名的正副院長組合,仍會兼顧實務經驗與學術聲望,以確保司法體系能夠務實改革。

面對兩人請辭的結果,民間司改會執行長高榮志強調,外界對兩位候選人在憲政與人權領域上的專業性有所質疑,並非攻擊兩人的人格操守及司法專業能力。但兩人將外界對公共事務的討論視為針對個人的攻擊,卻未具體說明其對憲政人權的專業及司改理念,令人遺憾。高榮志還指出,突襲提名而後再撤回,對於總統及司改都不好。

面對這場人事風波,朝野聲音不一。國民黨立委李彥秀表示,這次撤回提名顯示,蔡英文沒有謀定後動、考量黨內平衡,也無力調和黨內壓力,才會造成失誤,也影響其威信。民進黨立委尤美女則認為,未來除了經由總統府審薦小組向總統提名人選外,也要有更公開透明的提名制度。時代力量總召集人徐永明則表示其樂見謝、林主動退出,並希望蔡總統在提名前,應與社運及司改界廣泛溝通。

聲音

蔡英文避開了一個超級政治風暴,是聰明之舉。

台灣民意基金會董事長游盈隆

民進黨給了蔡總統一根「很硬的軟釘子」。

國民黨立法委員江啟臣

來源:聯合新聞網台灣蘋果日報中國時報

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