德國內政部長德梅齊埃（Thomas de Maiziere）宣布，將在8月11日提出一系列關於國家安全的新提議，包括禁止德國境內的穆斯林女性穿「波卡」（burqa）罩袍等，該提議仍需經過內閣討論才能夠正式立法。
德國自7月18日起遭遇多起襲擊事件，其中兩起由IS（伊斯蘭國）宣稱負責，並事涉阿富汗難民。德梅齊埃將在8月18日的聯邦內政會議上提交這一系列被稱為「柏林宣言」（Berlin declaration）的提議，路透社指若進程順利，這系列提議將在明年秋天的聯邦大選前立法。
我認為禁止『波卡』罩袍是絕對有必要的。
這項提議最早由德國總理默克爾領導的基民盟（CDU）成員 Jens Spahn 提出。Jens Spahn 在7月底指，德國早就該禁止穿戴類似「波卡」和「尼卡布」的罩袍。「我不想在德國遇到穿波卡的人，某種意義上我有波卡恐懼症。」
「波卡」是一種從頭到腳包裹身體的罩袍，是穆斯林女性的一種傳統服飾，全身上下只露出眼睛或是以半透明紗布遮住眼睛。《古蘭經》沒有明文規定婦女要蒙面，不過《穆斯林聖訓實錄》和《艾布·達吾德聖訓集》有聖訓支持婦女戴面紗。在世俗化程度較高的伊斯蘭國家，也不強求婦女戴面紗，女權主義者將波卡視為對女性權利的踐踏。
包括中國新疆在內，許多國家禁止女性穿戴全身罩袍，擔心這會被罪犯用來遮掩面部特徵。德國現行法律只是禁止民眾在足球場內遮蓋面部，對服裝的其他限制則很少。不過2012年，聯邦政府的一個委員會曾發表報告指穿罩袍違反憲法。在歐盟其他國家，法國2011年已經禁止女性在公共場合穿「波卡」罩袍。同年，比利時也規定穿戴罩袍將面臨197美元及以上的罰款或最高七天監禁。意大利西北部的Novara鎮則早在2010年就禁止穿罩袍，西班牙的巴塞羅那也在同年禁止市政大樓內穿著罩袍。
德國去年接收過百萬難民，此前已因科隆大規模性侵案而引發輿論對默克爾難民政策的爭議，反難民的右翼政黨德國另類選擇黨（AfD）更在地方選舉中取得優勢。
至今年7月18日，巴伐利亞的火車上又有17歲阿富汗難民斬傷4名港人；7月22日晚，慕尼黑發生致10人死亡的槍擊案。IS隨後對兩起事件宣稱負責，加劇了德國民眾對穆斯林難民的防備與恐懼心理。內政部長德梅齊埃8月10日說，德國面臨很高的恐怖威脅，「我們正面臨艱難的處境」。
不過，德國土耳其人社群主席 Gökay Sofuoglu批評德梅齊埃的「柏林宣言」，指禁止「波卡」是一種「民粹」的行為。
除了禁止「波卡」之外，「柏林宣言」的其他提議還包括加快驅逐潛在外國襲擊者和罪犯的速度，並提出新的「危害公共安全」的驅逐理由；禁止德國公民持有雙重國籍；2020年前新聘請1萬5000名警察；在火車和交通樞紐部署更多警力；放寬醫生為患者保密的規則，即若發現患者企圖傷害他人，必須向政府提供信息等等。
聲音
怎麼會有人想把這種政策付諸實踐呢？（在德國）穿「波卡」的絕大多數都是來自沙特的遊客。
伊斯蘭教不屬於德國。