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因國際制裁蒙受損失,北韓派勞工到歐洲賺取外匯


圖為北韓平壤,一個士兵站在金日成肖像前。
在人權機構發表調查報告,指北韓政權為應對聯合國制裁所帶來的經濟損失,正派出大批勞工到歐洲賺取外匯。圖為在北韓首都平壤,一名士兵站在已故領袖金日成的肖像前。攝:Getty Images

7月6日,荷蘭萊頓亞洲中心(Leiden Asia Centre)與人權機構「北韓人權歐洲聯盟」(EAHRNK)發表聯合調查報告,指北韓政權為了應對聯合國經濟制裁所帶來的經濟損失,正「派出」大批勞工到歐洲工作,為國家賺取外匯。報告將這些北韓外派勞工形容為「國家政權支助的奴隸」(state-sponsored slaves),他們雖然身在歐洲,但依然得不到基本的勞動權益和安全保障,工作所得收入都要上繳北韓政權;北韓當局為防止外派勞工叛變,亦對他們實行監視,並「挾持」他們留在北韓的家人。

我們看到的是一個出口(到歐洲)的『小平壤』,北韓將他們對人權的侵犯也帶到了歐洲,而我們正容忍這一切。

北韓人權歐洲聯盟(EAHRNK)總監 Michael Glendinning

調查人員採用了身在歐洲或歐洲以外的北韓外派勞工的證詞,又在波蘭進行田野調查,同時透過政府和其他機構獲得相關的資料和數據,最終揭示這批北韓外派勞工的處境。

報告指出,這些北韓勞工當中,大多數在波蘭的造船廠、建築工地或農場工作,亦有大批北韓勞工在馬耳他的服裝企業工作,其餘則遍布在德國、意大利、奧地利、荷蘭等歐盟國家。這些北韓勞工雖然身在歐洲,但未有得到勞動保障及人身自由。他們普遍需要每週工作6天,每天工作10到12小時,並要向北韓政權上繳九成收入;同時,他們不僅需要上繳護照、面臨行動限制和監視,還必須參與思想學習。

北韓政權為了避免這些外派勞工叛變,事前都會經過嚴格的審查和篩選。EAHRNK 的總監 Michael Glendinning 表示,北韓當局通常會選擇派出已婚、已育的勞工前往海外,如果他們叛變,其留在北韓的親屬則會面臨被送進政治犯集中營或勞改營,甚至被處決:「本質上,他們就是人質。」

另外,這些北韓外派勞工同樣面臨歐洲當地僱主的剝削和限制,勞動權益及安全均無保障。Glendinning 指,大部份北韓外派勞工都沒有合約和工資單,在超時工作後得不到合理補償。今年早些時候,荷蘭萊頓亞洲中心還曾披露,一位北韓工人於2014年在一間波蘭造船廠工作時,因意外而遭嚴重燒傷,不治身亡;調查顯示,波蘭當地僱主為這位北韓工人提供的服裝,是以易燃物料製成的。

Glendinning 指,北韓政權「完全掌控此事,從中獲益豐厚」。不過,北韓駐波蘭大使館否認指控;一位拒絕透露姓名的北韓官員聲稱:「沒有人將他們視為奴隸,他們為自己工作和賺錢。」

根據聯合國在2015年發表的一份報告顯示,在海外工作的北韓人約有5萬,每年為北韓創造12億到23億美元的外匯收入。目前,大部分北韓外派勞工在中國及俄羅斯工作,其餘則散佈在歐洲、非洲及中東,其中包括正籌備舉辦2022年世界杯足球賽的卡塔爾。

2783
根據荷蘭萊頓亞洲中心的統計,2008年到2015年間,波蘭向北韓發放了2783個工作許可。

最新北韓經濟制裁

2016年3月2日,聯合國安理會於瑞士日內瓦召開會議,會上各國以15票贊成一致通過第2270號決議案,對北韓實施新一輪制裁措施。決議案譴責了北韓無視安理會相關決議,於今年1月6日進行核試和2月7日以發射人造衞星為名試射遠程彈道導彈,並敦促北韓重返六方會談談判桌。這份決議案中的主要的制裁措施包括:禁止向北韓運送可能用於核試驗、導彈計劃的物品,凍結可能與核、導計劃有關的金融資產;禁止對北韓出售和轉讓武器、航空燃料等,並禁止從北韓進口稀有礦產;聯合國成員國必須對北韓的全部進出口貨物進行強制檢查,禁止出口奢侈品到北韓;聯合國成員國驅逐從事違反聯合國決議或其他非法活動的北韓政府官員、外交官等;對多個北韓機構和個人實施資產凍結或旅遊禁令,其中包括北韓國防科技學院、多家北韓銀行,以及北韓駐敘利亞、伊朗和越南的貿易代表等。(資料來自網絡)

來源:BBCABCEurActiv路透社

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