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勞爾連任後首推改革,古巴擬承認中小型私企合法地位


圖為古巴哈瓦那一間私人經營的餐廳。
圖為古巴首都夏灣那一間私營餐廳。在古巴,人們會以西班牙語「Paladar」來指這些近年才獲批准的私營餐廳,並視它們為古巴經濟改革的民間象徵之一。攝:YAMIL LAGE / AFP

5月24日,古巴官方宣布承認中小型私營企業合法地位的改革草案,這也是勞爾(Raul Castro)在4月連任古巴共產黨中央委員會第一書記後,推出的私有化改革第一步。勞爾自從2008年接任古巴總統以來,一直推動經濟私有化改革,但也面對來自國內保守派的不少阻力。此次的改革決定就是在4月的古共第七次全國代表大會中經商討和辯論,最終確定的。

在社會主義生產關係佔主導的背景下,私有經濟在某種意義上可以創造更多的就業機會,提升經濟效率和人民生活幸福。

《社會主義發展模式下古巴經濟與社會的構想》文件

24日,古巴共產黨發布一份32頁的文件,表明已經把中型、小型和微型的私營企業列入上月通過的經濟社會發展大綱中。不過文件並沒有明確定義中小型私營企業,也沒有解答許多私營業主最關切的貨品及原材料進出口問題。

自勞爾上任後,古巴政府已在實際上逐漸開放約200個私營企業工種,包括經營餐廳、理髮店,以及自僱的小商戶等。小型私營企業解決了部分就業問題,也在一定程度上帶動了古巴經濟。但未被官方正式承認的私營經濟許多還處於灰色地帶,不時有私營企業因為不堪國企壟斷競爭而倒閉。就在今年3月,美國總統奧巴馬訪問古巴,期間與當地一批私營業主會面,其後就有不少私營企業迫於古共強硬派的壓力而停止經營;強硬派當時警告,美國妄圖利用這些私營業主來顛覆古巴的社會主義革命。

此外,計劃經濟控制下,古巴的私營企業在原料和貨品進出口上經常遇到困難,只能選擇在國營商店進貨,或是投奔黑市交易。還有不少私營業主花錢「打通關係」,在出入境航班中夾帶進口貨品。

分析指,此次古巴官方承認中小型私營企業的合法地位,雖然不會改變國家控制大部分生產資源的局面,但對未來的經濟改革也是一個重要的標誌。美聯社引述古巴商人與經濟學家指,他們對下一步開放原料和貨物進出口充滿信心。

不過,此次的決定還只是一個草案,要等待古巴全國代表大會的通過,估計還需要幾個月時間。

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華爾街日報指,古巴現有的500萬工人,有三分之一在私營企業任職。

聲音

他們在創造合法的非國營經濟,他們官方承認了非國營經濟。

古巴合營企業 Scenius 老闆 Alfonso Valentin Larrea Barroso

做個小生意將是一種全新的體驗,我們對此知之甚少,但這是非常有益的事。

古巴家庭裁縫作坊主 Vanessa Arocha

時間在說話。他們意識到了,沒有私營經濟,整個經濟是不會向前發展的。

古巴國營企業前高管 Emilio Morales

古巴經濟

古巴政府以社會主義原則實施計劃經濟,大部分生產資料由國家控制,並且大部分勞動力為國家所僱傭。蘇聯解體後私有產業有所發展,在2006年約77.5%的工作從屬於公共部門,剩下的約21.5%從屬於私有部門,而在1981年,這個比例約為91.8%比8.2%。投資需要符合專門的條件,多數商品的價格由國家決定。2013年7月,平均月收入為466古巴比索,約合19美元。古巴維持着低失業率和低通貨膨脹率,但多年來貿易逆差較重,償還外債能力有限。雖然不再維持單一作物經濟,但如今古巴的經濟結構仍然相當簡單,且經濟一直依賴某一國家,使國家經濟易受自然災害和國際環境衝擊。據估計,委內瑞拉對古巴2008年至2010年國內生產總值的貢獻率超過20%。政府逐步實施以出口替代進口的發展戰略,希望通過吸收外資來增加古巴的外匯收入和創造就業機會。建於馬列爾港的發展特區是古巴首個自由貿易區。 (資料來自維基百科)

來源:BBC美聯社華爾街日報

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