財新網日前證實，中國國家新聞出版廣電總局（下稱「廣電總局」）將對中國內地視頻網站實施「特殊管理股」制度以加強監管。
「特殊管理股」制度是指，視頻網站需引入國有單位股東，該股東對網站享有超出股權比例的管理權，對視頻內容的生產、合作、運營具有審核權或「一票否決」權。
這一監管方案目前處於初期討論階段，最終實施時間及具體形式尚未確定。
網絡出版服務單位實行特殊管理股制度，具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
財新網引述視頻公司知情人士透露，廣電總局建議視頻網站拿出1%到10%的股權給國有單位股東，初步擬定的國有單位股東包括中央人民廣播電台、中國國際廣播電台、北京廣播電視台、湖南廣播電視台和上海東方明珠新媒體股份公司。按照目前中國內地視頻網站的市場份額來看，受到影響的主要包括優酷土豆、愛奇藝、樂視、騰訊視頻、搜狐視頻等。
該知情人士稱，如果該辦法真正實施，許多視頻網站將受到影響，其內容的尺度將更加嚴格。中國數字時代總編輯蕭強認為，當局要求國資入股，顯然是為了加強對互聯網內容的管控，讓互聯網公司進一步配合政府政策進行內容審查。
2013年11月，中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出，要對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度；2015年8月，《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》提出，在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度。
自今年3月10日起實施的《網絡出版服務管理規定》針對網絡出版服務單位提出實行特殊管理股制度的要求。這部法規將2002年版的《互聯網出版管理暫行規定》所涵蓋的網絡出版物範圍擴大，包括原創或改編的文字、圖片、地圖、遊戲、動漫、音頻和視頻等數字化作品，以及官方認定的「其他類型」作品。
新的規定還首次禁止了外資公司及中外合資公司在中國從事網絡出版服務。而網絡出版單位與外資或中外合資公司、境外組織或個人進行合作的項目，也都必須先先獲得官方審批。蘋果公司（Apple）去年9月在中國內地市場發布的圖書（iBooks）和電影（iTunes Movie）服務自今年4月15日起被暫停。紐約時報引述知情人士稱，廣電總局聲稱蘋果的這些服務由他們監管，並要求關停。
聲音
這些都是中國加強網絡管控的一部分，我對新規定一點也不驚訝。監測網絡目前是國家安全工作的一部分。類似這種對於網上出版內容的管控已經成為一項國策。
廣電總局和網信辦已經勝任了文化內容監管的角色，為什麼還要採取資本入股的方式呢……國資還擁有主管內容高管任命的表決權，即人事安排的權力，看似沒那麼重要，實則好比選定春晚總導演，其價值觀、審美觀完全決定內容。
在互聯網時代，加強視頻網站管理肯定是監管部門的目標，但管理的形式有很多種，採用「特殊股」只是其中一項正在討論的管理形式。實際上，目前國資「特殊股」管理形式處於初期的討論階段，考慮到各方因素，離真正落實還有很長的距離。