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歐元區財長同意繼續援助希臘,將於下次會議討論具體措施


希臘財政部長卡洛托斯(左)與歐元集團主席、荷蘭財政部長傑洛·戴松布倫(右)在布魯塞爾出席歐盟歐元集團會議。攝:Geert Vanden Wijngaert/AP
希臘財政部長卡洛托斯(左)與歐元集團主席、荷蘭財政部長傑洛·戴松布倫(右)在布魯塞爾出席歐盟歐元集團會議。攝:Geert Vanden Wijngaert/AP

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當地時間5月9日,歐元區19國財長評估希臘財政改革措施的緊急會議結束。根據歐洲理事會發布的公告,歐元區財長對希臘採取的改革措施表示歡迎,並重申了希臘須在2018年前完成削減約佔 GDP 3% 的財政開支,並希望其通過應急機制立法來確保2018年能實現3.5%基本財政盈餘。

公告還提及了希臘的私有化項目是歐洲穩定機制(European Stability Mechanism)的「基石」,鼓勵為設立希臘私有化和投資基金(Greek Privatisation and Investment Fund)立法。各國將在今年6月為該基金指派監督委員會,並預計希臘私有化和投資基金將在9月前全面運作。

此外,各國財長再度確認不會減免希臘債務,但將在希臘實施更多改革的前提下,為希臘提供進一步救助。

各國預計透過一系列措施幫助希臘實現歐洲穩定機制下的預設條款。短期目標是優化希臘債務管理的項目;中期目標是由歐元區工作組(EWG)尋求解決希臘債務問題的具體措施,例如延長付款期限和寬限期等;長期目標則是確保希臘財政的可持續運作。具體援助方案將於本月24日公布。

希臘財長卡洛托斯(Euclid Tsakalotos)表示,「(儘管各國)不會在所有議題上意見一致,(但)一個清晰感受是人們試圖釐清問題,將債務作為整體交易的一部分。」

意大利財長帕多安(Pier Carlo Padoan)稱讚這次會議是改變僵局的「重要一步」,荷蘭財長戴松布倫(Jeroen Dijsselbloem)認為會議「開啟討論、探索可能性、為技術人員提供了政治指導」,德國財長朔伊布勒(Wolfang Schäuble)也稱他「有信心」本月底下一次會議將討論出相關措施。

5月9日報道:史上最嚴苛財政緊縮法案,能否為希臘換得新一輪救助資金?

 2016年5月8日,希腊雅典,示威者在街頭抗議剛剛通過的税收和養老金改革方案。攝: Angelos Tzortzinis/AFP
2016年5月8日,希腊雅典,示威者在街頭抗議剛剛通過的税收和養老金改革方案。攝: Angelos Tzortzinis/AFP

為了獲得歐盟委員會與國際貨幣基金組織(IMF)進一步的財政支援,希臘國會於5月8日通過了該國史上最嚴苛也最具爭議的財政緊縮法案。這一旨在削減36億歐元財政開支、提高18億歐元稅收收入的税收和養老金改革方案,在國會獲得153人支持和144人反對。

我們決定不惜任何代價讓希臘自立。

希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)

由於涉及大幅削減養老金和提高個稅,國會表決前,希臘主要公共部門和私人部門的工會曾發起48小時的全國大罷工,會議當天也有大批希臘民眾集會抗議。

一位抗議者表示,「這項法案可能獲得國會通過,但它最終將無法實現。」據希臘警方統計,雅典和塞薩洛尼基在8日的抗議者分別達18000人和8000人,雅典警察還向示威者發射了催淚瓦斯。

根據這項法案,希臘政府將在保留現行養老金系統的基礎上引入「國家養老金」,工作20年或以上的希臘公民每月可獲得384歐元的養老金。政府還會將消費稅提高到24%,並提高燃油稅和中高收入者的稅收額。根據半島電視台記者John Psaropoulos的報導,部分專業人士的稅率可能高達55%。

經歷了過去8年一系列的緊縮法案後,人們覺得這一法案只是簡單地令希臘家庭承受更多負擔。

半島電視台記者John Psaropoulos

由於今年7月約35億歐元的債務將到期,希臘不得不申請進一步的國際援助。2015年希臘獲得總計860億歐元的第三次國際援助後,相關談判陷入僵局。根據歐盟委員會和IMF的要求,希臘須採取必要的改革措施,在2018年實現3.5%的基本盈餘(primary surplus)。

不過,IMF預計希臘屆時基本盈餘不會高於1.5%,除非希臘同意額外削減36億歐元的開支。因此,IMF與德國希望希臘進一步採取緊縮,為佔2%GDP(約36億歐元)的應急機制立法,以確保希臘能在2018年達成3.5%基本盈餘的承諾。

5月6日,IMF主席拉加德(Christine Lagarde)在發給歐盟國家財政部長的一封郵件中表示,「我們不相信在高稅率和窄稅收基礎的狀況下,依賴削減開支和近期的一次性措施能讓希臘的基本盈餘達到3.5%。」拉加德警告,要麼希臘的債權國同意重組希臘債務,要麼IMF將退出希臘的救援計劃。

當地時間5月9日,19個歐盟國家的財政部長將在布魯塞爾舉行緊急會議,評估希臘政府目前的財政緊縮承諾,討論是否將向希臘提供新一輪救助資金。

2400 億歐元
2015年希臘政府與歐盟委員會、歐洲央行與國際貨幣基金組織談判後獲得的紓困資金達2400億歐元。

聲音

我同意我們必須要改變,但這樣的改變並不公平。一個人如何能在每月養老金只有383歐元的國家生存?一個國家如何能在失業率超過25%的情況下運作?

一位年輕的希臘抗議者Vassilis Papadopoulos

政府中沒有人同意這項協議,但我們必須簽署並已經做出了歷史性的承諾。我們知道這對希臘人來說很難。

希臘文化部長Aristides Baltas認為,這項不受歡迎的改革將被強制執行

沒有人相信另一次希臘危機對任何人有益,這可能導致區內另一個國家崩潰。目前的希臘政府或任何我能想像的民主政府絕不會通過這樣的改革措施。

希臘財政部長卡洛托斯(Euclid Tskalotos)在歐盟財長會議前警告

希臘債務危機

由於希臘國債水平增長強勁,2009年末開始國際市場對希臘主權債務危機的恐懼逐漸醖釀。2010年4月希臘國債被降至垃圾級。2010年5月2日,歐元區國家和國際貨幣基金組織同意向希臘提供1100億歐元紓困貸款,條件是實行緊縮措施。2011年10月,歐元區領袖同意提供第二輪1300億歐元紓困貸款,條件實行另一套緊縮方案,並需要所有私人債權人同意希臘債務重組,將債務負擔由預計2012年佔GDP 198%降至2020年前佔GDP 121%。2015年1月25日,希臘激進左派聯盟(Syriza)擊敗保守新民主黨(New Democracy Party),以逾36%得票率贏得勝選,成為歐洲第一個公開反對緊縮政策而當選的執政黨。激進左派聯盟與歐洲聯盟(EU)、歐洲中央銀行(ECB)和國際貨幣基金(IMF)重新談判後獲得高達2400億歐元的希臘紓困方案,並削減希臘部分的沈重外債。(資料來源維基百科)

來源:衛報半島電視台金融時報BBC歐洲理事會

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