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常州「毒地」事件後,中國環保部稱將啟動全國土壤污染調查


中國環保部長陳吉寧近日透露,將啟動全國土壤污染狀況調查,並在年內出台實施《土壤污染防治行動計劃》。攝:Kevin Frayer/Getty Images
中國環保部長陳吉寧近日透露,將啟動全國土壤污染狀況調查,並在年內出台實施《土壤污染防治行動計劃》。攝:Kevin Frayer/Getty Images

江蘇常州外國語學校周邊土壤污染致學生身體異常事件持續發酵後,中國的土壤污染問題重新引起公眾關注。中國環保部長陳吉寧近日透露,將啟動全國土壤污染狀況調查,以查明重金屬、化學物質及其他有毒污染物重點區域,並在今年內出台實施《土壤污染防治行動計劃》。

2013年9月和2015年4月,中國政府先後出台《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》。相較於公眾較為關注的空氣污染和水污染問題,中國政府關於土壤污染治理的規劃則顯得姍姍來遲。

國家土地污染主要是重金屬污染,這種污染有的不是害一代人,可能要害幾代人,而且土壤污染的降解難度極其大,代價極其昂貴。必須深刻認識土地污染的危害性、嚴重性和治理難度之艱鉅。

全國人大常委會委員呂祖善

在4月25日召開的第十二屆全國人大常委會第二十次會議上,中國環保部部長陳吉寧作了《國務院關於2015年度全國環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》(下稱《報告》)。這是2014年4月修訂的新版《環保法》實施以來,國務院首次向全國人大常委會報告年度環境狀況。

陳吉寧表示,長三角、珠三角和東北老工業基地等區域土壤污染問題較為突出,而西南、中南地區土壤重金屬超標範圍較大。他表示,針對這些問題,目前已在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示範項目。

4月26日下午,全國人大常委會對《報告》進行分組審議。多位委員和列席會議的全國人大代表認為,土壤污染與水、空氣污染是相互關聯、相互影響的,在目前的狀況下,應更加重視土地污染問題。委員們建議儘快完成全國土壤污染調查,並加快土壤污染防治法的立法進程。

《報告》指出,目前全國土壤總的點位(即選取若干土地點位進行抽樣調查)超標率為16.1%,但有與會代表對此表示質疑。全國人大常委會委員杜黎明表示,用「點位測量值」代表全國土壤總的污染程度是否科學、能不能全面反映土壤污染總體情況等仍存在疑問。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員羅清泉也認為,《報告》的數據是2014年公報的土地污染調查結果,而且調查點位設置的密度不夠,因此這樣的調查無法準確反映現在的土壤污染狀況。

在陳吉寧宣布將啟動全國土壤污染狀況調查後,金融時報引述地質專家稱,土壤污染問題的敏感性「意味着這些結果可能不會發表」。中國地質科學院研究員林景星認為,本次調查「需要對住宅小區和學校地面下的污染情況有一個清晰概念」。而這些信息被認為在政治上最為敏感,因為繪製污染地圖將暴露出哪些企業需要對污染負責,同時將使污染點附近的農產品或房地產遭到冷遇。林景星據此推測,調查可能永遠不會發表,因為「結果將有太多的負面影響,可能導致公眾恐慌」。

30~35 %
《報告》指出,土地重金屬污染防治專項資金37億元,而大氣污染防治專項資金為106億元,水污染防治專項資金121.5億元;土地污染防治的專項經費僅為大氣污染防治經費的35%和水污染防治經費的30%。

聲音

現在土地污染不光是耕地,城市建設用地污染也有。我認為,當前重點是要搞普查,要定時間表,究竟多少年能把土地普查了,不光是普查耕地,還包括原有城市的邊緣地區耕地,原來是工業園區改為住宅區的,這些也要檢查。這項工作目前不夠強化、不夠明確、不夠具體。只有在普查以後再來研究治理的方案,所以第一步還是要把底摸清楚。

全國人大常委會委員呂祖善

在2013年人代會期間,我提交了兩個建議,一個是《關於加快土壤污染防治法的立法建議》,一個是《關於土壤污染的預防與治理的建議》。在2013年4月我曾經參加過環保部召開的土壤環境保護立法兩會代表委員座談會,當時就說土壤污染防治法的草案已經出來。但是幾年過去了,這方面的立法工作沒有實質性進展。

全國人大常委會委員王明雯

我們希望有一個更透明的過程,治理土壤污染成本很高,而且誰也看不見結果。它不像大氣污染,公眾可以看到治理效果好不好。

非營利組織公眾與環境研究中心主任馬軍

土壤重金屬污染

土壤重金屬污染(heavy metal pollution of the soil)是指由於人類活動,土壤中的微量金屬元素在土壤中的含量超過背景值,過量沉積而引起的含量過高,統稱為土壤重金屬污染。重金屬是指比重等於或大於5.0的金屬,如 Fe、Mn、Zn、Cd、Hg、Ni、Co 等;As是一種準金屬,但由於其化學性質和環境行為與重金屬多有相似之處,故在討論重金屬時往往包括砷,有的則直接將其包括在重金屬範圍內。由於土壤中鐵和錳含量較高,因而一般認為它們不是土壤污染元素,但在強還原條件下,鐵和錳所引起的毒害亦引起足夠的重視。中國多個出產的稻米被查出鎘超標,土壤污染已成公害。(資料來自百度百科)

來源:法制網北京青年報金融時報國土資源部

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