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美國申訴1年後,中國同意取消7大行業出口補貼


美國貿易代表近日表示,美國與中國已簽署雙邊協議,中國同意停止通過示範基地公共服務平台體系提供出口補貼。
攝:Aly Song/REUTERS
美國貿易代表近日表示,美國與中國已簽署雙邊協議,中國同意停止通過示範基地公共服務平台體系提供出口補貼。 攝:Aly Song/REUTERS

美國政府向世界貿易組織(WTO)發起申訴一年多後,美方貿易代表日前表示,終於與中國政府達成雙邊協議,中方同意停止通過「示範基地」公共服務平台體系對7大行業提供貿易補貼,包括紡織服裝與鞋類、先進材料和金屬、輕工業、特種化學品、醫療產品、五金建材和農業。

「示範基地」是中國政府支持下的特別產業集群,政府會向符合出口業績標準的企業提供免費或優惠的服務,或採取現金補貼等激勵措施。截至2015年2月美國政府發起申訴時,中國內地共有179個「示範基地」涉及相關補貼。歐盟、日本和巴西也在隨後加入申訴中國「示範基地」的行列。

美國官員估計,這項補貼計劃在過去三年(至2015年)內,累計為相關企業提供了約10億美元的補助。這令紡織等7個行業的企業獲得了重要的出口競爭優勢,但與 WTO 禁止出口補貼的規定相違背。為了尋找證據,調查人員仔細研究了5000多頁由中文翻譯來的中國政府文件。

美國貿易代表 Michael Froman 表示,取消相關補貼的決定「對於在從農業到紡織品的7個不同行業受僱的美國人是一個勝利」。對外經貿大學的 WTO 專家屠新泉則認為,對中國政府來說這不算一次大的讓步,美國官員可能「誇大了他們的成功」,「畢竟這是一筆數目很小的錢,這類項目的用處是很有限的。」

2015年,中國對美出口總額達到4820億美元。華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的貿易專家 Gary Hufbauer 表示,中美之間的這項協議無助於重塑貿易流動,「它不會帶來任何大的改變。」

中國一直嚴格遵守 WTO 規則,持續擴大開放程度,深化對外貿易體制改革,改進對外貿易法律體系,降低貿易壁壘和行政干預。

中國駐美大使館發言人朱海泉

儘管中國駐美大使館回應稱「中國一直嚴格遵守 WTO 規則」,但美國鋼鐵公司主席 Mario Longhi 表示,他對中國政府的動態持懷疑態度,「人們可以想怎麼說就怎麼說,而我認為中國在過去幾十年已經說了不少。你需要從實際層面問問你自己正在發生什麼。我們需要見到行動的證據,而不是長篇大論。」

2001年加入 WTO 以來,中國不時因傾銷商品面臨貿易申訴。美國政府向 WTO 提起的20項申訴中,有11項針對中國。由於擔心中國的低價商品傾銷,此前曾有美國官員警告歐盟不要給予中國「市場經濟地位」(MES),歐盟也於今年1月表示推遲決定是否給中國「市場經濟地位」

在2016年美國總統大選中,對華貿易也成為一個重要話題,兩黨多名參選人均曾指責中國企業擠佔美國企業的生存空間。2015年,美國的貿易赤字高達3660億美元;2016年以來,美國的貿易赤字同比高出超過10%。

350
左傾智庫經濟政策研究所(Economic Policy Institute)發表的報告顯示,市場經濟地位將帶來中國出口飆升,估計前3至5年將造成歐盟流失170萬到350萬個就業職位,佔歐盟總就業職位的0.9%至1.8%。

聲音

當中國打破規則,向我們的市場傾銷廉價產品的時候,我會積極發起貿易案,讓中國承擔後果。

美國民主黨總統參選人希拉莉(Hillary Clinton)

取消出口補貼是一個積極的跡象,顯示了中國政府改革和遵守國際貿易規則的決心。

國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)

市場經濟地位

市場經濟地位(Market Economy Status,簡稱 MES)是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為「市場經濟」國家,那麼在進行反傾銷調查時,就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格;如果認定被調查商品的出口國為「非市場經濟」國家,將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家(即替代國)的成本數據來計算所謂的正常價值,並進而確定傾銷幅度,而不使用出口國的原始數據。(資料來自網絡)

來源:金融時報華爾街日報鳳凰財經

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