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五大銀行「生前遺囑」未獲美監管部門通過,華爾街日報因率先披露被查


華爾街日報日前披露美國聯邦諸備局及美國聯邦存款保險公司(FDIC)否決了5家大型銀行提交的「生前遺囑」計劃書。圖為美國聯邦儲備局大樓。攝:Chip Somodevilla/Getty

華爾街日報日前披露,摩根大通、美國銀行、富國銀行、紐約梅隆銀行和道富銀行提交的「生前遺囑」(Living wills)未能說服美國監管者。美國聯邦儲備委員會和美國聯邦存款保險公司(FDIC)表示,這5間機構需要在10月1日前重新提交計劃,證明即便它們倒閉也不會影響整個金融系統。如果新計劃仍不獲通過,它們將面臨更嚴格的資本或現金流限制。

除上述5間銀行外, FDIC 和美聯儲分別指出高盛和摩根士丹利的計劃存在問題。但這兩間機構並未被標注為「不可信」。唯一同時獲得 FDIC 和美聯儲通過的是花旗銀行的計劃。

「生前遺囑」(Living wills)計劃是2008年金融危機後美國金融改革的一項重要措施,它旨在避免出現納稅人被迫緊急救助大機構,以及類似雷曼兄弟公司倒閉觸發金融危機的情形。由於2010年通過的多德﹣弗蘭克法案(Dodd-Frank Act),監管部門有了更多權力約束金融機構。

美聯儲和 FDIC 正致力於履行法律職責,讓擁有系統重要性的金融機構提供一套清晰的、即便出現破產也不會給納稅人帶來負擔的方案。

FDIC 主席 Martin Gruenberg

根據多德﹣弗蘭克法案,如果一間金融機構一直無法提交可信的計劃,最壞的情況可能是監管者介入,將這些機構強行拆分。儘管這種情形還未發生過,但足以令各大機構頭疼。

摩根大通的首席執行官在4月13日的發佈會中表示,「將盡一切可能解決這一問題」。監管機構在發給摩根大通的郵件中指,摩根大通缺乏「合適的模型和步驟以預估和維持現金流」,並稱其內部結構無法改善簡單的解決方案。摩根大通首席財務官 Marianne Lake 表示對 FDIC 和美聯儲的結論感到失望,相信集團計劃「已經取得了實質進展」,但仍表示將配合監管機構,「詳細瞭解他們的反饋,致力於達到他們的要求」。

監管機構上次審批時,富國銀行是唯一被認定制定了可行破產路徑的銀行,這次卻被指出現「重大錯誤」,需對計劃作出重大修改。評估報告中顯示,計劃中的錯誤令監管機構質疑富國銀行內部是否有適當的審核及協調。富國銀行4月13日的公告中表示理解回應的重要性,將在10月的報告中修正策略。

美聯儲和 FDIC 在美國時間週三公佈了評估結果,然而,華爾街日報於週二晚已披露了相關信息,該報導也令華爾街日報捲入風波。目前美聯儲和 FDIC 正調查機構員工有否將評估結果的具體信息洩露給華爾街日報,兩間機構的監察部門均已介入。

華爾街日報總編輯 Gerard Baker 表示,華爾街日報對美國政府調查匿名消息人士身份的做法感到失望。但也有銀行高管則表示,華爾街日報做出報導的週二晚上,他們才收到監管機構說明評估結果的信函,過於倉促的報導令金融機構沒有更多時間在結果公開前予以處理。

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這是華爾街銀行向監管機構提交的第三輪「生前遺囑」計劃。

聲音

所有大型機構都有可信賴的解決計劃是最符合行業利益的,考慮到這一點,在這輪評估反饋後,這些機構將繼續處理技術上的缺陷。

Financial Services Forum的主管John Dearie認為金融行業出現了「巨大進步」

《多德弗蘭克法案》

《多德弗蘭克法案》(Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act)分別於2010年6月30日和7月15日獲眾議院和參議院通過,最後由美國總統簽署。這一法案被認為是20世紀30年代以來美國改革力度最大、影響最深遠的金融監管改革。該法案旨在通過改善金融體系問責制和透明度,以促進美國金融穩定、解決「大而不倒」問題、保護納稅人利益、保護消費者利益。(資料來MBA智庫)

來源:華爾街日報金融時報路透社

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