端聞

核安全峰會:習奧會晤北韓核問題,中美將簽巴黎協議


2016年3月30日,中國國家主席習近平抵達華盛頓,參加為期兩天的核安全峰會。攝:Jonathan Ernst/REUTERS
2016年3月30日,中國國家主席習近平抵達華盛頓,參加為期兩天的核安全峰會。攝:Jonathan Ernst/REUTERS

2016年核安全峰會(NSS 2016)於3月31日至4月1日在美國華盛頓召開。本屆峰會以「加強國際核安全體系」為主題,尋求達成一項增強全球安全框架的文件。

峰會由美國總統奧巴馬主持,逾50位國家元首、國際組織領袖參與會議,包括中國國家主席習近平、日本首相安倍晉三、南韓總統朴槿惠等。但俄羅斯總統普京決定抵制峰會,早於去年10月便通知美方將不會出席。

外界預料,國際合作打擊「核恐怖主義」以及化解北韓核危機,將成今屆峰會的焦點議題。

奧巴馬分開會見東亞三國元首

3月31日,趁峰會空檔時間,奧巴馬分別與習近平舉行了雙邊會晤,又與安倍晉三和朴槿惠舉行了三方會談。

中美雙方在會晤前分別發表了一份關於氣候變化的聯合聲明,兩國宣布將於4月22日簽署巴黎氣候協議,也將採取必要行動推動協議獲得批准,並鼓勵其他國家也作出努力。

在會談中,奧巴馬與習近平談到了兩國在知識產權和網絡安全方面的糾紛,以及中國在南海區域的擴張和軍事行動。就在習近平抵達美國前夕,美國副國防部長沃克(Robert Work)出席華盛頓郵報活動時指,中國於南海設立防空識別區沒有國際法依據,且將破壞地區穩定,美方將不會承認中國設於南海的防空識別區。

奧巴馬與中、日、南韓三國領導人也分別談到北韓的核危機問題。

美國目前正與南韓商討,於南韓部署薩德反導彈系統(THAAD),以應對北韓的中短程導彈威脅,並已在原則上達成協議。外界預料,奧巴馬與朴槿惠會面後,相關計劃會取得進一步進展。然而,這項計劃引來中國反對。有分析認為,奧巴馬或將促請習近平發揮更大影響力,勸止北韓的核、導研發計劃,甚至拉攏北韓重返談判桌,化解南北韓半島核危機。

北韓強硬對待中國,六方會談遙遙無期

北韓曾於今年1月進行該國歷來第4次核試,並於2月試射遠程火箭北韓領導人金正恩又於3月宣稱已實現核彈頭小型化,引發南北韓半島新一輪核危機。

3月,聯合國通過對北韓實施新一輪制裁,其中包括禁止向北韓運送可能用於核試驗、導彈計劃的物品,凍結可能與核、導計劃有關的金融資產,希望藉此阻斷北韓的核武研發計劃。雖然相關制裁方案由美國及中國共同擬定,但有分析指,要長遠化解南北韓半島核危機,依然要靠中國發揮關鍵角色,勸籲北韓重返六方會談談判桌。

就在3月28日,日本《產經新聞》聲稱取得一份北韓勞動黨內部文件,其中針對中國贊成聯合國制裁北韓,呼籲勞動黨員用核武風暴的威力,粉碎違背社會主義中國的壓迫;文件甚至引用已故北韓領導人金正日的遺訓,呼籲「對中國不要抱一絲幻想」,並敦促「中國應該平等對待北韓,改變輕視的態度」。分析指,文件顯示金正恩對中國態度轉趨強硬,中國目前或更難以拉攏北韓重返談判桌。

嚴防恐怖主義進化成「核恐怖主義」

除核武器外,核電站也面臨被恐怖主義利用的風險。在比利時首都布魯塞爾於3月22日遭遇恐襲後,有消息傳出恐怖組織「伊斯蘭國」(IS)分子可能正在部署對比利時核電廠發動襲擊,或是從核電廠取得放射原料以研發「髒彈」,引發外界對核恐怖主義的關切。

比利時報章《Derniere Heure》引述警方消息指,24日比利時核電廠1名保安員當值期間被開槍殺死,其保安通行證亦不知所終。而早在去年11月巴黎遭遇連環恐襲後,比利時警方展開調查,期間發現一段由懷疑 IS 分子的監控錄像。錄像長達數十小時,監控對象是比利時核研究計劃總監。發動布魯塞爾襲擊的巴克勞伊兄弟,亦被懷疑與這項監視行動有關。

歐盟反恐主管 Gilles de Kerchove 於26日接受訪問時亦提到,比利時核電廠、水壩、空中管制中心等重大基建,在未來5年很可能會遭遇恐怖組織發動的網絡攻擊,包括被恐怖分子入侵監控與數據擷取系統。美國白宮副國家安全顧問 Ben Rhodes 此前亦曾透露,各個恐怖組織在近年一直企圖取得核物質。

我們不能坐等核恐怖主義有所行動,我們無法承受那種後果;在那之前,我們需要共同合作,改進核安全文化,分享各自最有效的措施,並提升核安全標準。

2016年核安全峰會(NSS 2016)官方網站

除了應對恐怖組織及北韓的核武威脅,各國亦將趁核安全峰會期間,宣布各項核協議。早在30日,英國首相卡梅倫(David Cameron)已經率先預告與美國達成一項協議,英國將運送700公斤核廢料至美國,而美國則會向歐洲原子能共同體(European Atomic Energy Community)運送一批二手濃縮鈾元素,在歐洲進行加工過後,可用於檢測和診斷癌症。據英國官員指,這將成為史上最大批次的同類核廢料轉移。

9
全世界目前據信有9個國家擁有核武器,除了美國、法國、英國、俄羅斯和中國這5個聯合國常任理事國外,印度、巴基斯坦、朝鮮和以色列也被認為是擁有核武的國家。

聲音

亞洲國家對於實現這次峰會的目標發揮着重要的作用,原因有三。第一,在民用核能上,預計亞洲會出現最大的增長;中國、南韓、印度和巴基斯坦都有雄心勃勃的核能項目,這些項目預計在今後幾年都會擴大。當然,日本在福島事故爆發後還是一個問號。第二個原因是,亞洲也是核武器項目出現最大的擴張與現代化的地區,中國、印度、巴基斯坦,當然還有北韓,都在加強其核能力。第三則是南亞正面臨嚴重的恐怖主義威脅,因此核材料或核設施受到威脅是可能的。

美國哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心研究執行主任 Gary Samore

歷屆核安全峰會,外界對於中美領導人會晤的關注度都大於峰會本身,本屆核安全峰會也並不例外。這是中美兩國元首在今年的首次會晤,也是今年中美元首3場「峰會會晤」之一, 接下來,中美元首還有望在9月的 G20峰會、11月的 APEC 會議上見面。

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮

恐怖組織企圖竊取核物質是這場峰會進程如此重要的原因,因為不同國家的設施有不同的安全層級,在如何處理核物質方面也是如此。

美國白宮副國家安全顧問 Ben Rhodes

髒彈

又叫骯髒炸彈,是一種放射性散布裝置(radiological dispersal device, RDD),是利用放射性物質與常規炸藥相結合的放射性武器。髒彈與核武器或核彈並不相似。核彈所造成的威力是比髒彈還要強大數以百萬倍的爆炸,且核彈的輻射雲可能會蔓延數十到數百平方英里,而髒彈的輻射影響範圍,可能只分布在距離爆炸地幾個街區或幾英里而已。一個最簡易的髒彈甚至只需要把放射性物質放在那裏任其散播輻射,而不需具有爆炸性。放射性散布裝置的物質來源,包括了醫療用同位素及廢棄物、放射性藥物(碘-131、碘-123、鎝-99、鉈-201、氙-133),核能發電廠燃料棒(鈾235),大學、實驗室、X光檢查和測量(鈷-60、銫-137、銥-192、鐳-226)等。利用放射性散布裝置,來釋放放射性物質的方法相當多樣,含有放射性物質的設施或是容器遭受破壞、利用貨運或是遙控裝置引爆、放置在自來水廠等設施、使用飛機、導彈、火箭等,這些方法都包含在內,也可能用來污染牲畜、魚類、糧食作物。大多數的髒彈並不會釋放出足以致人於死、直接導致嚴重疾病的輻射。但根據情況不同,髒彈爆炸可能會造成大眾恐懼和驚慌、污染財產,需要龐大的清理費用來善後。利用髒彈來造成污染和焦慮,常常是恐怖分子的主要目標。(資料來自維基百科)

來源:華盛頓郵報澎湃美國之音AFPBBC 中文網中央通訊社日本產經新聞Bloomberg紐約時報TIME

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧