歐洲難民危機 端聞

歐盟土耳其遣返協議難阻難民繼續湧入


2016年3月20日,位於希臘和馬其頓邊境的伊多梅尼小鎮臨時難民營。攝:Matt Cardy/GETTY
2016年3月20日,位於希臘和馬其頓邊境的伊多梅尼小鎮臨時難民營。攝:Matt Cardy/GETTY

儘管歐盟與土耳其就難民問題達成的協議措施於3月20日正式生效,但連日來仍有難民乘偷渡船自土耳其抵達希臘。

根據歐盟與土耳其於19日達成的協議,在20日措施生效之後,所有經土耳其非法進入希臘的難民都將被遣返土耳其,而歐盟則會自土耳其接受同等數量的、符合申請庇護條件的敘利亞難民;但據德國總理默克爾(Angela Merkel)早前透露,相關遣返工作不會在4月4日之前展開。

為了獲得土耳其協助舒緩難民問題,歐盟須滿足一系列要求,包括再向土耳其提供額外30億歐元支助款項(編注:相關款項至今累積達60億歐元)、加快為土耳其公民提供神根區免簽證待遇,以及加速審批土耳其加入歐盟的申請等。

2016年3月19日,希臘,一名難民女童手持標語,在伊多梅尼臨時難民營示威,要求歐盟國家開放邊境接待難民。攝:Darko Vojinovic/AP
2016年3月19日,希臘,一名難民女童手持標語,在伊多梅尼臨時難民營示威,要求歐盟國家開放邊境接待難民。攝:Darko Vojinovic/AP

然而,遣返措施落實即將執行後,據希臘官方公布,自當地19日入夜至20日清晨,仍有至少875名難民從土耳其抵達希臘位於愛琴海的數個島嶼,其中大部分是敘利亞人,也有人來自伊拉克及阿富汗。20日凌晨,一批在希臘列斯伏斯島(Lesbos)登岸的難民更發生人踩人慘劇,造成至少2名敘利亞男人死亡。

有成功登陸希臘海岸的難民對當地記者稱,他們出發前已知悉在新措施下很可能被遣返,但仍希望碰碰運氣。

2016年3月20日,希臘,難民乘坐橡皮艇登陸列斯伏斯島(Lesbos)。攝:Petros Giannakouris/AP
2016年3月20日,希臘,難民乘坐橡皮艇登陸列斯伏斯島(Lesbos)。攝:Petros Giannakouris/AP

我想,他們(指歐洲國家)不會拒絕接收我們,因為我們來自一個遭受破壞的城市。我們只是在尋求基於人道立場所提供的庇護。不只是敘利亞的戰爭,就算是在土耳其,我們的處境也非常不堪。

來自敘利亞阿勒頗的難民 Ahmed 抵達希臘海岸後對半島電視台記者稱

自歐盟與土耳其達成協議,至協議正式實施,其間不足24小時。希臘難民危機協調中心發言人 Giorgos Kyritsis 對媒體指,相關措施很複雜,根本不可能在短短24小時內實行;有當地警員亦坦言,尚未了解措施的執行細節。據報導,歐盟成員國此前承諾派駐希臘、協助執行措施的2300名專家,包括翻譯人員、律師、警員及難民營管理專家等,至今仍未抵埗。

除了落實措施遭遇困難,歐盟與土耳其的協議也持續受人權組織、民間團體反對。國際特赦組織(AI)形容協議是對人權的「歷史侵害」。早在19日,於英國倫敦、希臘雅典、西班牙巴塞羅拿、奧地利維也納、荷蘭阿姆斯特丹均有大型示威,反對歐盟與土耳其的協議。

14.4
根據聯合國難民署數據,2016年至今,至少有14萬4000名難民抵達希臘,其中約有6成是婦女和兒童。

聲音

我知道新的措施。我希望跨過那些邊境,到達丹麥完成我的大學學業,僅此而已。我需要的不是金錢,我只想完成學業。我在土耳其非常努力地工作,我靠自己存的錢支付旅費來到這裏……那相當危險。

敘利亞難民 Hussein Ali Muhammad 抵達希臘後對路透社記者稱

目前判定協議是否有效,為時尚早。就連我們(指海岸巡邏隊)都根本沒仔細看清楚協議的細節。但當遣返工作開始後,我想那將能起到阻嚇作用,難民不會再冒險支付人口販賣集團1000到2000美元。

希臘列斯伏斯島海岸巡邏隊行動主管 Antonis Sofiadelis

土耳其不只存在難民問題,還有安全問題、民主問題,但土耳其也同時是歐洲重要的夥伴,除了難民問題,它在許多方面都和歐洲聯繫緊密。所以我認為可以把土耳其當作一個一般性的解決方案,但它絕不會徹底解決整個問題,還得靠多方配合。而且土耳其也解決不了比如利比亞的難民問題。

德國波恩大學(Bonn University)歐洲一體化研究中心主任 Ludger Kuhnhardt

神根區

神根區是指履行1985年在盧森堡神根鎮簽署的《神根公約》的26個歐洲國家所組成的區域。對於國際旅行者而言,這一區域非常像一個單獨的國家,進出入這一區域需要經過邊境管制,而在該區域內的各個國家之間卻幾乎不存在邊境管制。神根區包含冰島、列支敦斯登、挪威和瑞士這四個非歐盟國家,及摩納哥、聖馬利諾和梵蒂岡這三個亦不屬於歐盟的微型國家。雖然有非歐盟國家的存在,但1999年通過的《阿姆斯特丹條約》使《神根既有規範》(Schengen acquis)正式成為了歐盟法律的一部分。除了愛爾蘭和英國外,其餘的歐盟國家均被要求履行《神根既有規範》,但保加利亞、羅馬尼亞、賽普勒斯和克羅埃西亞尚未履行該協議。目前神根區已包含超過4億的人口,面積達431萬2099平方公里。遵循《神根既有規範》有助於取消該區域內國家之間的邊境管制,同時加強與非成員國之間的外部邊境管制力度。神根公約包含了一系列涉及到臨時入境(包含神根簽證)、外部邊境管制的協調和跨國警務合作等的共同政策。根據不同國家的不同規定,在機場、酒店或者是警署可能需要護照或者認可的身份證明來完成身份檢查。同時,在神根國家之間偶爾也會執行常規邊境管制。 (資料來自維基百科)

來源:半島電視台路透社AFP衞報

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