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敘利亞庫爾德族宣告成立聯邦,政治談判添變數


庫爾德指揮官指揮前線士兵作戰。 攝:John Moore/Getty Images
庫爾德指揮官指揮前線士兵作戰。 攝:John Moore/Getty Images

3月17日,敘利亞庫爾德族政黨「民主聯盟黨」(PYD)及其數個同盟組織於敘利亞城鎮梅蘭(Rmeilan)召開會議,並經投票後達成共識,正式宣告將在該黨目前佔據的敘利亞北部領地上建立「羅賈瓦-北敘利亞民主聯邦」(編注:羅賈瓦為庫爾德語,意指西方,為西庫爾德斯坦的通稱)。

2013年,庫爾德武裝在敘利亞內戰當中,佔據了3座敘利亞省市,包括阿勒頗省(Aleppo)的阿夫林(Afrin)和科巴尼(Kobanî),以及哈塞克省(Hassakeh)的查吉拉(Jazira)。PYD 於當年宣布在3地成立自治政府。

3月16日,PYD 官員哈利勒(Nawaf Khalil)接受美聯社電話訪問時,已透露有關組建聯邦的消息。哈利勒指,聯邦區域的國防、經濟、民主制度及日常保安等將完全獨立,並強調聯邦將不只由庫爾德族人組成,也希望包容土庫曼人和阿拉伯人。據人權監察組織敘利亞觀察(Syrian Observatory)指,PYD 已對該區的阿拉伯及亞述族群承諾,組建聯邦並不意味將脱離敘利亞獨立。

公告意味着擴張並連結起目前在敘利亞北部的數個自治行政區域……聯邦制不應該只成為敘利亞北部或庫爾德地區的未來,而應該成為整個敘利亞的未來,因為聯邦民主制度,可以確保不同民族享有平等權利。

敘利亞庫爾德族官員、PYD 前領袖 Idris Nassan

庫爾德族是中東第四大民族,人口次於阿拉伯、突厥和波斯民族,過去約2000年來一直於庫爾德斯坦山區過着遊牧生活,而今天的範圍則橫跨土耳其、敘利亞、伊拉克及伊朗四國領土。散居四國山區的庫爾德族群或政黨互不統屬,但由於庫爾德族近年尋求立國,被四國均視為對本國領土及民族完整的危險,而長期遭到打壓。

自2011年敘利亞內戰爆發至今,敘利亞庫爾德族武裝組織對抗敘利亞巴沙爾・阿薩德(Bashar al-Assad)政權及恐怖組織「伊斯蘭國」(IS)。有分析指,以美國為首的聯軍由於不願承擔較高的戰爭風險,長期以來只對 IS 目標進行空襲,而不派出地面部隊;相反,敘利亞庫爾德族武裝由於本身並無「領土」,一心希望通過佔地作為立國之本,在地面與 IS 正面交戰,反恐效率比聯軍更高。但同時,由於敘利亞反政府武裝擔心庫爾德族佔地會導致敘利亞國土分裂,因此亦不時與庫爾德武裝爆發衝突。

憂庫爾德族立國,各方反對聯邦

在這個背景下,敘利亞庫爾德族成立聯邦的公告,隨即惹來敘利亞政府、敘利亞反政府組織及鄰國土耳其等各方不同程度的反對。不僅如此,由於敘利亞庫爾德族目前仍未加入聯合國斡旋的敘利亞和平談判,其成立聯邦的計劃可能為和談增添變數。

敘利亞反政府組織成員 Riad Naasan Agha 指,相關議題應該在未來的敘利亞政治體制中,透過選舉等方法來解決。他強調,不能接受任何排斥敘利亞人的單方面宣告。敘利亞政府駐聯合國大使、領導政府和談代表團的賈法里(Bashar Ja'afari)則指,目前的和談正要討論如何維護敘利亞領土完整,並指「押在任何形式的分裂領土主張上的籌碼都會輸清」。

敘利亞庫爾德族仍未加入和談,主要因為土耳其的反對。土耳其同樣視庫爾德族立國主張為威脅,境內也長期遭遇「庫爾德工人黨」(PKK)等武裝組織的襲擊。土耳其政府將 PKK 定性為恐怖組織,並視敘利亞的PYD 為其延伸。在敘利亞於今年2月27日實施停火協議之前,土耳其一直對佔領敘利亞北部、靠近土敘邊境的 PYD 發動空襲

土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)已經公開反對敘利亞庫爾德族成立聯邦的宣示。他在講話中稱,美國及俄羅斯為 PYD 提供的大量武器,最終落入 PKK 手上,他對此表達關注和不滿。

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敘利亞於2011年爆發內戰之前,總人口約2450萬,當中約有10%為庫爾德族人。

聲音

PYD 目前仍被排斥於和平談判以外,此時宣告組建聯邦具有相當的意義。我想,PYD 的另一個目的是宣告:正在談判桌的各方,不要把我們遺忘了。

半島電視台外交新聞編輯 James Bays

華府的立場是在敘利亞政府與反對派沒有談出任何結果以前,反對庫爾德族人成立聯邦自治區的構想。美國政府希望見到一個服務所有敘利亞人民的政府出現,同時也致力於維護敘利亞的主權統一與領土完整。不過,在敘利亞形成一個統一政府的情況下,美國政府將不反對在該國境內有自治區的存在。

美國國務院副發言人唐納(Mark Toner)

由庫爾德族建立聯邦自治區的構想是解決敘利亞武裝衝突的其中一個好方法。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)

庫爾德人

是一個生活於中東地區的遊牧民族,為西南亞庫爾德斯坦地區的基本居民。總人口約3000萬,主要分布在土耳其、敘利亞、伊拉克、伊朗四國境內,有少數分布在阿塞拜疆和亞美尼亞、俄羅斯山區、以色列等地,在中東是人口僅次於阿拉伯、突厥和波斯民族的第四大民族。庫爾德人是中東地區最古老的民族之一,相傳是古代米底亞人的後代,兩千多年來一直都在庫爾德斯坦的山區活動,過去都過著遊牧式生活,後來不斷向周邊地區擴散。近年來庫爾德族已有獨立建國的聲浪,但屢屢遭受土耳其、伊拉克等國的壓迫。大部分庫爾德人都是伊斯蘭教信徒,其中多數為遜尼派穆斯林(蘇菲教團盛行),少數為什葉派穆斯林,含阿拉維派和十二伊瑪目派。還有部分庫爾德人信奉雅茲迪教派、阿里伊拉希教派等其他宗教。 (資料來自維基百科)

敘利亞庫爾德人

庫爾德族是敘利亞最大的少數民族。敘利亞的庫爾德人主要集中於東北部與北部,但在最大城市阿勒坡與首都大馬士革也有明顯的庫爾德族人口。庫爾德人在公共場所通常說庫爾德語,除非沒有其他庫爾德人在場。敘利亞官方以技術性手段壓迫庫爾德族的民族識別,包括使用庫爾德語的各種限制、拒絕兒童以庫爾德語姓名登記出生、更換庫爾德語地名為阿拉伯語新地名、禁止沒使用阿拉伯語名稱的商店、禁止庫爾德語私立學校及禁止以庫爾德語撰寫的書籍或出版物。在被拒絕敘利亞國籍後,大約有30萬庫爾德族人已經被剝奪任何社會權利,違反了國際法。其後果是,這些庫爾德族人在敘利亞境內被逮補。2011年3月,部分原因是為了避免進一步的示威與動亂蔓延到全國各地,敘利亞政府承諾要解決這一問題,對大約30萬名先前被剝奪權利的庫爾德族人,承認其為敘利亞公民。由於敘利亞內戰,自2012年7月起,庫爾德族人得以控制敘利亞庫爾德斯坦的大部分地區。(資料來自維基百科)

來源:紐約時報半島電視台美聯社路透社BBC華爾街日報

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