恐怖組織「伊斯蘭國」(IS)自2013年於伊拉克崛起,並借助鄰國敘利亞民主革命演變成內戰,於2014年將勢力版圖擴大至敘國境內,其後更宣稱以敘利亞重鎮拉卡(Raqqa)為首都。儘管近月國際社會於伊敘一帶打擊 IS 獲得一些成效,但聯合國專家日前警告,IS 正另覓根據地,並可能重施故伎,借利比亞內戰至今政局持續混亂之機,於該國壯大實力。
『伊斯蘭國』(IS)進一步利用政治與安全真空狀態,顯著擴大對利比亞領土的控制。
聯合國專家小組日前向安理會制裁委員會提交報告,其中指 IS 對利比亞的控制正顯著增加,並激化了當地交戰各方對武器軍備的需求,以抵抗威脅。專家又指, IS 正向利比亞地方部落招募新成員,同時也招募過去效忠卡達菲(Muammar Gaddafi)政權的軍官。
報告還稱, IS 持續加強對利比亞北部地中海沿岸城市蘇爾特(Sirte)的控制,目前已具備該區最龐大的政治與軍事實力,足以消滅當地反對派。同時,IS 亦正入侵位於西部的首都的黎波里及城鎮沙布拉他(Sabrata);兩地均靠近利比亞與突尼西亞的邊境,IS 希望借佔據當地進一步招募過境突尼西亞的「聖戰士」,並部署潛入突尼西亞發動恐襲。IS 也活躍於利比亞東部的「經濟首都」班加西。
報告亦警告,利比亞境內各方正進行軍備競賽,恐令暴力事件進一步升級,導致局勢更加混亂。報告指,自2014年起,阿聯酋、埃及、土耳其和其他一些地區持續將武器裝備運往利比亞,部分取道約旦偷運入境,部分則靠與利比亞政府有密切關係的企業提供。報告還指,利比亞央行官員涉嫌向一些被聯合國歸類為恐怖組織的利比亞民兵組織提供資金。報告呼籲安理會對利比亞實施武器禁運,並凍結利比亞相關官員、個人或企業的財產。
後卡達菲年代,民主從未降臨
2011年,利比亞「狂人」領袖卡達菲於內戰中被擊斃,結束其長達42年的獨裁統治。事實上,於1969年被卡達菲推翻的利比亞王國,本就由相對獨立的三個自治省合併而成,其後更劃為10個行政區。及至卡達菲上台施行獨裁統治與中央集權,其勢力範圍其實也僅限於首都的黎波里、西部及南部一帶;卡達菲又長期以東部石油收益用於南部建設,引起盤踞東部的各大部落及王國時期的皇室殘餘軍閥不滿。1990年代,東部兩大部落就曾發動軍事政變。
有評論指,2011年中東、北非一帶的民主革命浪潮其實並沒有蔓延到利比亞;當時利比亞出現的所謂民主革命,背後其實是各大部落與皇室殘黨希望跟卡達菲「了結新仇舊恨」。在這一背景下,利比亞「革命」雖然成功推翻卡達菲,但該國也無法開啟真正的民主化進程。
利比亞至今持續處於分裂狀態,並存在兩個議會,分別領導各自的政府。舊議會「國民議會」以首都的黎波里為根據地,主要為伊斯蘭主義者,早在2012年就從「全國過渡委員會」手中接收權力;而新議會「國民代表大會」成立於2014年8月,由於的黎波里被伊斯蘭武裝分子佔據,只能以東部圖卜魯格(Tobruk)作為根據地,但更廣泛地得到國際社會承認。由於利比亞至今沒有統一的軍隊,甚至兩個議會的武裝力量仍持續互相衝突,根本無法有效打擊利比亞境內的恐怖主義活動。
過去一年來,聯合國一直希望促成利比亞兩個議會組成聯合政府,甚至在今年1月曾出台新政府總理及內閣名單,其中包括來自兩個議會的人選,以冀獲得兩派認同,但談判始終陷於膠著。
奧巴馬批英法只介入不善後,致利比亞「一團糟」
3月11日,BBC 報導指,美國總統奧巴馬接受《大西洋月刊》訪問時,批評英國首相卡梅倫於2011年介入利比亞內戰、發動空襲之後,「被很多事情分心」,而對後卡達菲時代的利比亞亂局撒手不管,令當地局勢變得「一團糟」。奧巴馬又批評時任法國總統薩科齊,指他只顧吹噓空襲成效,但沒有顧及重要的善後工作,包括防範事件演變成長期內戰等等。
(英法等國組成的聯盟)確實存在批評的空間,因為我當時對歐洲國家更有信心,畢竟歐洲離利比亞更近。我們避免了大規模的平民傷亡,我們阻止了原本幾乎是註定要演變成一場曠日持久、暴力血腥的內戰衝突。然而儘管如此,利比亞卻成了一個爛攤子。
就奧巴馬的言論,英國唐寧街10號首相府隨即發表聲明回應,強調當年介入利比亞、協助推翻卡達菲政權是正確決定,阻止了卡達菲殺害更多無辜平民。聲明又指,英國一直「努力幫助利比亞人民」,並持續「支持由聯合國帶領的、為利比亞建立平穩治理的進程」。