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美國FBI秘密更改獲取公民信息規定,或加強隱私保護


美國聯邦調查局局長 James Comey 和國家情報局主任 James Clapper 出席眾議院委員會的聽證會。攝 : Kevin Lamarque/REUTERS
美國聯邦調查局局長 James Comey 和國家情報局主任 James Clapper 出席眾議院委員會的聽證會。攝 : Kevin Lamarque/REUTERS

獨立監察機構隱私和公民自由監督理事會(Privacy and Civil Liberties Oversight Board,PCLOB)在2月5日發布的一份綜述中提及,美國聯邦調查局(FBI)更改了涉及從美國國家安全局(NSA)獲取跨國通訊信息的隱私條款。此次修改可能在一定程度上限制了 FBI 獲得美國民眾信息的權力、加強了隱私保護,但具體更改內容並未向公眾披露。負責管理監督權的秘密美國法庭已接受這一修改 。

新規定主要涉及俗稱「702條款」(Section 702)的條款。「702條款」是《外國情報監視法》(FISA)內的條款,今年晚些時候即將過期。「702條款」旨在協助獲取美國境外的非美籍人士的情報,但不能用在美國公民和美國境內的個人身上。「稜鏡計劃」(Prism)就是依據「702條款」收集網絡數據。

PCLOB 的發言人 Sharon Bradford Franklin 表示,由於保密規定,她無法公開規則變更的時間和細節,但此次修改的方向是加強隱私保護,「他們的確(對 FBI)增加了額外的限制」。

國家情報總監辦公室發言人 Timothy Barrett 確認了此事,他表示 FBI 的最低限度(minimization)規則已做出改變,且相關改變不會一直對公眾保密,有關部門正在商議公布具體細節的時間。FBI 發言人 Christopher Allen 也稱,「(FBI)根據 PCLOB 的建議做出了修改,但由於保密規定,我們無法進一步評論。」。

FBI 的最低限度規則將會更新,以便更清晰地反應 FBI 在搜索美國公民信息和為接觸相關資料申請額外監督許可時的標準。

美國情報總監辦公室2月的公告

2014年,PCLOB 曾在報告中指出,FBI 對 NSA 稜鏡計劃下收集的信息擁有直接權限。透過「日常的」查詢,FBI 的官員可以搜尋包括海量國際郵件、文本和電話記錄在內的數據。PCLOB 當時曾表達對「最低限度」規則的擔心,因為這一規則僅用於移除或限制可能識別美國公民身份的敏感信息,並不能反映獲取這些信息有多容易。PCLOB 還建議,「針對 FBI對非外國情報相關信息的使用和傳播」,應採取更多保護措施。

在2014年,FBI 甚至無需記錄何時透過 NSA 搜索元數據,也無需記錄使用的數據中有多少涉及美國人的身份信息。今年2月公布的一份文件顯示,這種做法一直持續到2015年。PCLOB 稱這類搜索令人關切,因為 FBI 將通過 NSA 搜索得到的數據與通過傳統手段(例如個案搜查許可)收集來的數據保管在一處。

多個公民團體曾呼籲終止「702條款」,並稱監督權的不斷膨脹已超出打擊恐怖主義和間諜活動的用途,影響到身處弱勢的普通互聯網使用者。然而,國家情報總監辦公室的法律顧問 Robert Litt 在2014年稱,法律賦予情報部門的權力「不僅關乎恐怖主義,也關乎我們國家面臨的許多其他威脅。」

自去年《美國愛國者法案》(USA PATRIOT Act)過期以來,關注公民隱私的立法者獲得了制止 NSA 對國內通訊信息進行監控的機會,而情報部門則試圖重新從國會獲得監控許可。FBI 總監 James Comey 上個月對眾議院情報委員會稱,「許多人在爭論收集電話信息有多重要……這根本沒什麼好爭論的。如果我們失去這一工具,後果將十分糟糕。」

今年2月,FBI 曾要求蘋果公司協助開發一個可以繞過加密標準的 iOS 版本,以完整獲取嫌犯手機中的數據。蘋果公司稱這是對用戶隱私「史無前例」的侵犯並予以拒絕。此事引起廣泛討論,FBI 的權限也因此備受關注。

91 %
據華盛頓郵報指,在 NSA 通過「702條款」獲取的網絡監控數據中,有91%是通過稜鏡計劃獲得的。

聲音

既然所有的數據都被收集了,為什麼 FBI 還是想要破解那個恐怖主義者的 iPhone?

衞報網友 Mary Kelly

美國政府的透明度在哪?秘密法庭,就差把每個層級的法律執行都獻給我們的機構了。

衞報網友 martinga

不管你是否同意斯諾登的做法,他對美國情報機構的評估是對的。

衞報網友 ncpg

稜鏡計劃

稜鏡計劃(PRISM)是一項美國國家安全局自2007年起開始實施的絕密級電子監聽計劃。該計劃的正式名稱為“US-984XN”。2013年,由於認為美國的秘密監控工程有悖自己尊重隱私的價值觀,國國家安全局合約外包商的員工 Edward Joseph Snowden 向《衞報》披露了關於稜鏡計劃的大批絕密文件。這些文件顯示,PRISM 計劃能夠對即時通信和既存資料進行深度的監聽。許可的監聽對象包括任何在美國以外地區使用相關公司服務的客戶,或是任何與國外人士通信的美國公民。國家安全局在 PRISM 計劃中可以獲得的數據包括電子郵件、視訊和語音交談、影片、照片、VoIP 交談內容、檔案傳輸、登入通知,以及社交網絡細節等。包括微軟、雅虎、Google、Facebook、Youtube、Skype 在內的多間科技公司參與了這一計劃。(資料來自維基百科)

來源:衞報美國情報總監辦公室華盛頓郵報

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