2月23日，美國國防部向國會提交計劃書，就關閉位於古巴的關塔那摩灣監獄，並將剩餘囚犯轉移返美國本土作出建議，但預料會遭共和黨強烈反對，計劃難以通過。
國防部在計劃書中列出13個收容囚犯的美國本土設施，以供國會考慮，其中包括7座監獄和6個美軍軍營。國防部預算，改建設施將要花費2.9至4.75億美元，而日後營運設施每年要花費約3億美元，但強調13個選項當中，任何1個都比維持運作關塔那摩灣監獄便宜。
美國總統奧巴馬於23日在白宮發表聲明，強調不想將關塔那摩灣監獄這個包袱留給下任總統，並指該監獄不但沒有提升美國國家安全，反而令美國更危險；過往，他曾多次指出該監獄會被恐怖分子用作宣傳，以招募新成員及吸納軍事資源。閉關塔那摩灣監獄是奧巴馬2008年競選總統時的承諾，他也曾於2009年1月簽署行政命令，計劃在1年內關閉該監獄，但由於遭到國會強烈反對，而且不少美國人反對將監獄收押的恐怖活動疑犯轉移至美國本土，使得計劃一直無法落實。
這個計劃意味着，我們即將要結束歷史的一個章節；關塔那摩灣監獄反映着我們在911事件後所上到的一課，這一課教導我們，要引領國家向前……這座監獄沒有提升我們的國家安全，反而在破壞它。
2001年，美國紐約遭遇恐怖組織阿爾蓋達（al-Qaeda）策動的「911襲擊」，時任美國總統小布殊（George Bush）遂發起全球反恐戰，期間俘獲的恐怖組織疑犯均被送往關塔那摩灣監獄。在2003年最高峰時期，該監獄一度囚禁多達700名囚犯；目前仍有91名囚犯被關於該獄中，其中31人已確定釋放時間。
由於關塔那摩灣監獄位處美國從古巴租借得來的古巴領土，在法理上，獄中囚犯的權利不受美國聯邦法律保障，並屢次傳出囚犯遭官員嚴刑逼供的事件，引發傳媒及民間組織對監獄人權狀況的關注，也成為恐怖組織宣傳針對美國的「聖戰」的正當性。
古巴政府及民眾亦認為，美國於1903年開始根據《普拉特修正案》租借關塔那摩灣，屬於非法佔領古巴領土。古巴前領袖卡斯特羅（Fidel Castro）出於反對美國佔領關塔那摩灣，拒絕收取租金，曾聲稱任內僅一次因為失誤而將美國每月提交的租金支票兑成現金；古巴民間也經常有反對美方繼續佔用當地的示威。
分析指，奧巴馬再度推出關閉關塔那摩灣的計劃，除了是希望於明年總統任期屆滿前，盡力落實這項競選承諾，也希望藉此鞏固近月回暖的美古兩國關係。
不過，多名共和黨國會議員已率先表態，稱將反對關閉關塔那摩灣監獄的計劃。眾議院議長瑞安（Paul Ryan）指，「將被拘押的恐怖分子送進美國國土是違法的，而且將一直是違法的……我們不會因（奧巴馬的）一句競選諾言而危及美國國家安全。」。
美國總統大選共和黨初選參選人魯比奧（Marco Rubio）甚至承諾一旦當選總統，俘獲的恐怖分子將不會被送往美國本土監禁，甚至審訊也不會在美國進行，而會繼續譴送往關塔那摩灣監獄，盡一切方法獲取疑犯所知的所有情報。
聲音
當我成為美國總統後，我們不但不會關閉關塔那摩灣監獄，而且若我們生擒任何恐怖分子，他們也不會在美國本土受審，而會被送去關塔那摩灣。我們會獲取他們所知道的一切情報。
他們（指美軍）有一套嚴刑迫供的「日程」，包括不斷重覆問同樣的問題，對我們拳打腳踢，禁止我們睡覺，將我們困在冰冷的黑房內……過程往往長達36小時。
美國長年對古巴實施禁運和佔用關塔那摩灣基地，是殘忍、不道德、不合法的。