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中國推進軍隊改革 四總部改為15部門


中共中央軍委於1月11日公布了軍委機關部門調整方案,原軍委四總部被改組為15個軍委直屬職能部門。圖為中國解放軍在接受訓練。攝:REUTERS
中共中央軍委於1月11日公布了軍委機關部門調整方案,原軍委四總部被改組為15個軍委直屬職能部門。圖為中國解放軍在接受訓練。攝:REUTERS

繼去年11月底正式啟動軍隊改革後,中共中央軍委於1月11日公布了軍委機關部門調整方案,原軍委四總部(總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部)被改組為15個軍委直屬職能部門。

這15個職能部門包括:一廳(軍委辦公廳)、六部(軍委聯合參謀部、軍委政治工作部、軍委後勤保障部、軍委裝備發展部、軍委訓練管理部、軍委國防動員部)、三委(軍委紀委、軍委政法委、軍委科技委)、三辦(軍委戰略規劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室)、一署(軍委審計署)、一局(軍委機關事務管理總局)。

軍委機關的領導幹部講政治是第一要求,必須堅守黨性原則,堅定政治信念,增強政治意識,站穩政治立場,嚴守政治紀律,做政治上的明白人。

習近平1月11日對新的軍委機關負責人講話

中共中央總書記、中央軍委主席習近平於11日接見了新組建的軍委各職能部門負責人,並強調「講政治」是對他們的第一要求。南華早報引述分析人士指,對軍隊強調「講政治」並不新鮮,但在習近平推動全面軍改的背景下,要求「講政治」以強化中央軍委的領導,反映了軍改所面臨的巨大內部阻力。

國防部發言人吳謙也於當天表示,將四總部制改為多部門制,是按照「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的總原則來優化軍委機關職能,「有利於黨對軍隊絕對領導和軍委集中統一領導」。

官方媒體央視網已將新成立的15個部門的臂章圖片全部發布,但目前官方並未公布各部門新負責人的名單。人民日報海外版微信公號「俠客島」發表一篇「獨家揭秘」文章,對各部門負責人選進行了分析。

自去年11月底全面軍改啟動後,《解放軍報》等軍方媒體持續發文,要求官兵服從命令。而另一方面,軍改的具體措施一直是「擠牙膏」式公布。澳門軍事評論員黃東認為,這反映出軍改所面臨的內部阻力,而目前軍改的步伐正在加快,高層可能希望在今年3月的「兩會」前讓軍改方案全部出台並陸續執行。

在此次軍委機關改革之前,中國於去年底宣布將戰略導彈部隊「二炮」改為「火箭軍」,並成立戰略支援部隊和陸軍指揮部門。習近平當時在成立大會上稱,這三支部隊是「黨中央和中央軍委着眼實現中國夢強軍夢作出的重大決策,是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措」。

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美國國務院日前公布的《世界軍費支出、武器轉移報告》指,中國每年軍費增長率是美國的兩倍,年增長率全球第一。

聲音

要深刻吸取郭伯雄、徐才厚等人嚴重違紀違法的深刻教訓,旗幟鮮明同各種腐敗現象作堅決鬥爭……自覺用黨規黨紀規範自己、約束自己、警示自己。

習近平11日對新的軍委機關負責人講話

軍委四總部基本上不存在了,改成軍委管總部,總部只是軍委的辦事機構,而非獨立機關,以前,徐才厚、郭伯雄可以直接影響人事財務,在當前新體制下,那是做不到的,而在新體制下,權力都集中到軍委主席手上,這個時期『講政治』,是強調絕對的服從。

上海政法學院副教授陳道銀

全靠威權強令,最多動用一些政治情懷的黑箱式體制改革,其合理性和推行效果不容樂觀……只要軍隊仍是最高權力爭奪最重要的砝碼,軍改作為權力爭奪核心步驟,提升軍隊運轉效率的作用恐怕有限,很多在外軍非常清晰明瞭的先進軍制在中國就將事倍功半甚至南桔北枳。

軍事評論員牧之

中國軍隊組織架構

中央軍事委員會簡稱中央軍委,是中國共產黨和中華人民共和國武裝力量的最高軍事領導機構。 解放軍各級軍事單位實行軍,黨兩套指揮系統。各級軍事單位均設首長或司令員,負責軍事指揮。團級以上軍事單位設置黨委,其一把手即為司令員政治委員;連、營級軍事單位設置黨支部,其一把手分別叫指導員和教導員;負責軍隊的思想工作和黨務工作。司令員與政治委員(包括連指導員和營教導員)並非上下級關係,而是並列關係,即雙長制,其工作分工不同。解放軍施行黨對軍隊絕對領導,其各級指揮員均為中國共產黨黨員,必須絕對服從中國共產黨指揮。目前其他政黨均不得在軍隊發展組織。(資料來自维基百科)

來源:BBC中文網新華網新京報南早中文網

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