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中國22省養老金收不抵支 制度缺陷凸顯


2014年,中國有22個省份的養老金收不抵支。攝:William Hong/Files/REUTERS
2014年,中國有22個省份的養老金收不抵支。攝:William Hong/Files/REUTERS

中國財政部在日前公布了2014年全國社會保險基金決算數據。去年中國基本養老保險收入1.97萬億元,與上年相比增長10.1%;基本養老金支出1.9萬億,與上年相比增長18.4%。當年結餘3476億元,年末滾存結餘約3萬億元。

儘管如此,2014年仍有22個省份的養老金收不抵支。根據中國媒體第一財經的統計,各級財政對基本養老保險基金的補貼,已由2002年的408.2億元大幅增長到2014年的3548億元,13年間累計財政補貼已超過兩萬億元。

一邊是收支不平衡,支出增長速度遠快於收入增長,另一邊是中央財政補貼持續增加,中國養老保險制度的尷尬現狀越來越凸顯。

主要是養老金支出的因素在增多,養老金的徵繳卻並沒有提高。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文

早在養老保險制度創立之初,這些問題已埋下伏筆。中國的社會養老保險制度創設於上世紀90年代,在此之前,企業職工不需繳納保費但仍享受相應福利。但隨着中國社會人口老齡化加剧,退休人數增速漸漸高於繳費人數。加之养老金水平上調,相應支出不斷增加,这部分资金缺口越來越明顯。

中國社保基金的投資表現同樣不盡如人意。根據國家審計署的公告,2010-2013年全國社保基金會的自營指數化投資組合共計虧損69.53億元。即便在收益表現良好的2006年、2007年和2009年,高收益也主要得益於如四大行等國企首次公開募股(IPO)前的認購以享受到股市一級或一級半市場的巨額收益。但地方養老和公積金很難平等享受到全國社保基金的優惠。

根據人社部的消息,養老金入市將在2016年正式啟動。根據最高30%的比例,進入股市的養老金規模最高可達1萬億元。但有分析認為,結合過去的投資表現和中國股市的波動狀況,一旦養老金入市可能會暴露更多問題。

30 %
根據2016-2020年間的「十三五」規劃,中國國有資本收益上繳公共財政比例將在2020年提高到30%。其中,部分國有資本收益將用於充實社保基金。

聲音

其實社保養老金模式就是典型的傳銷模式,就是拿現在也就是下面年輕人的錢來發給上面也就是老年人的錢。

第一財經網友微光倾城

敢把救命錢放在連賭場不如的中國股市,就是給投機客送菜——因為管理社保資金的機構連散戶都不如,散戶還知道低價買入高價賣出,而這些所謂的機構,基本上是越低越砸盤,越高越拉升,千萬別把最後的保命錢投進股市裏。

網易網友

養老金入市

養老金入市是指用基本養老保險基金中的個人帳戶基金進行證券投資。由於養老金屬於社會保障範疇,投入市場難免存在風險,因此養老金入市一直是中國專家、學者爭論的問題,同時也受到民眾的強烈關注。在2012年3月召開的兩會上,養老金雙軌制遭到質疑,養老金入市與否再引爭議;20日,養老金入市問題塵埃落定,廣東千億養老金確定入市。2015年3月,經國務院批准,山東省確定將1000億元職工養老保險結餘基金委託全國社會保障基金理事會投資運作,分批划轉,第一批100億元已划轉到位,其餘基金正在歸集。2015年8月17日,國務院印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》,管理辦法自印發之日起施行。管理辦法規定,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高於養老基金資產淨值的30%。同時,國有重點企業改制、上市,養老基金可以進行股權投資。(資料來自百度百科)

來源:第一財經人民網網易騰訊

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