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恐懼難民情緒蔓延,美眾議院通過難民限制法案

刊登於 2015-11-20

美國眾議院議長報保羅·瑞安(Paul Ryan)。攝 : Chip Somodevilla/GETTY
美國眾議院議長報保羅·瑞安(Paul Ryan)。

11月19日,美國眾議院以289票贊、137票反對,大比數通過了一項嚴格限制敘利亞及伊拉克難民進入美國的新法案。不過,由於贊成票還差1票才能達到眾議院議員總人數的三分之二,因此奧巴馬對該法案仍有否決權,而法案在提交總統批准前仍需經過參議院表決。奧巴馬表示,對落實在2016年9月前接收1萬名敘利亞難民的計劃仍感到樂觀。

剛獲通過的新法案規定,美國聯邦調查局(FBI)需要對每位難民進行背景調查,且經 FBI 和國土安全部(DHS)主管、國家情報總監(DNI)證明這位難民「不對美國構成安全威脅」,難民才能被允許進入美國。如果法案通過,則意味着總統奧巴馬今年9月提出一年內接收1萬名難民的計劃將面臨重大阻礙。

假如我們的執法機構和情報機構無法證明每一個進入美國的人沒有威脅國家安全的嫌疑,那就不應該批准他們進來。

美國眾議院議長保羅·瑞安(Paul Ryan)

11月13日晚巴黎連環恐襲後,美國國內湧現反對接收難民的聲音。自15日起,美國27個州州長陸續表示拒絕接收敘利亞難民,克魯茲(Ted Cruz)、傑布•布殊(Jeb Bush)等共和黨總統候選人,亦提出只接收基督徒難民等政策主張,卡森(Ben Carson)於19日發言,更將敘利亞難民形容為「可能患有瘋狗症的狗」,稱如果沒有審查機制,將會對美國國家安全構成威脅。

而少數民主黨政客也開始對奧巴馬政府的難民政策有所保留,內布拉斯卡州民主黨眾議員Brad Ashford 就稱不能漠視他的選民及美國公眾的擔憂。

就眾議院投票結果,白宮發表聲明稱,新法案提出的限制難民措施「不必要且不切實際」,妨礙美國與國際社會合作化解難民危機,「令人無法接受」。

這項法案包括不必要與不切實際的要求,不僅會阻礙我們協助全球一些最脆弱的民眾,包括許多恐怖主義的受害者,更不利我們與中東、歐洲夥伴合作處理敘利亞難民危機。新法案令人無法接受。

美國白宮聲明

早在18日,白宮已明確表示,如果共和黨提出的新法案遞交到總統辦公桌,奧巴馬一定會行使總統否決權。而正在訪問菲律賓的奧巴馬表示,預計接受1萬名難民的計劃最終不會受到阻礙,「在最初這些言論衝擊之後,人們還是會平靜下來看清楚事實」。

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白宮聲明指,自 2001年9月11日,即「911恐襲」之後,共有2174名敘利亞難民被批准進入美國,他們中至今没有人因與美國境內恐怖活動有關而被逮捕或遣返。

聲音

我的預期是,在最初這些言論衝擊之後,人們會平靜下來,看一看事實,我們能夠繼續實施難民接收計劃。

美國總統奧巴馬

共和黨提出的新法案,是對那此急切希望逃離恐怖主義的媽媽與孩子關上了大門。

美國眾議院少數黨領袖、民主黨員佩洛西(Nancy Pelosi)

戰勝恐怖主義並不意味着對那些逃離恐怖分子的人關上大門,這樣做等於推倒自由女神像。

民主黨眾議員納德勒(Jerrold Nadler)

讓恐怖分子有空子可鑽,這不符合美國和自由社會的價值觀,因此我支持這項新法案。

美國眾議院多數黨領袖、共和黨員麥卡錫(Kevin McCarthy)

美國總統否決權

美國憲法第1條第7項規定,法案經國會參眾兩院通過後應送交總統,總統應於十日內(星期日不計在內)就法案作出決定。總統可以簽署法案使其生效;或者將其退回國會,這就是否決。按憲法規定,總統應將法案退回最先提出法案的一院,該院就法案以贊成與反對方式表決,如果三分之二多數通過,再送至另一院以同樣程序表決也有三分之二多數通過,則推翻總統的否決。另外,總統在收到法案後十日內既未簽署亦未將其退回國會,則分為兩種情況:如果國會仍在會期中,視為總統已同意該法案,法案生效;若國會此時已休會,則法案無效,這稱為「擱置否決」或直譯「口袋否決」。(資料來自維基百科)

來源:紐約時報BBC中文網Quartz半島電視台

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