中國財政部、人力資源及社會保障部等部門11月16日公布了2014年全國社會保險基金(下稱社保基金)決算説明。
報告顯示,2014年社保基金總收入為4萬零439億人民幣,總支出為3萬3681億人民幣,分別較2013年增長12.4%及17.2%,年末滾存結餘5萬1635億人民幣。雖然收入大於支出,結餘6758億人民幣,但支出增幅明顯高於收入增幅,顯示存在支出壓力。
各項基金中,失業保險基金支出不及收入一半,暴露了該基金在多種限制下依然「難領」的問題;其他職工養老保險、居民養老保險、職工醫療保險、居民醫療保險、工傷保險和生育保險等保險基金基本收支平衡。
近年來,中央加大了社保基金的信息公開力度,數據顯示基金規模不斷擴大。
在「養老錢」方面,最受關注的企業職工基本養老保險基金年收支分別比上年增加11.9%和18.6%,年末滾存結餘3萬零376億元;城鄉居民基本養老保險基金年收支則分別比上年增長7.8%及11.3%,年末滾存結餘3854億人民幣。
在關於醫療的「養命錢」方面,城鎮職工基本醫療保險基金年收支分別比上年增長14.3%和15.3%,年末滾存結餘9183億人民幣;居民基本醫療保險基金(由城鎮居民基本醫療保險基金和新型農村合作醫療基金組成)年收支分別比上年增長14%和15%,年末滾存結餘2086億人民幣。
儘管大多數基金的支出保持增長,失業保險基金的支出卻依然不高,2014年支出約為收入的44.5%。有分析稱,這是由於該基金的領取條件依然苛刻,例如某些地方規定主動辭職者不能領、繳費不滿1年不能領、多次失業最長只能領2年、領取期間不能參加養老險等。
新華社引述業內人士分析稱,社保基金收入增速放緩,但支出仍保持快速增長,或將威脅基金可持續性;另一方面,目前的社保費率已經較高,再次提高會加重民眾負擔。上月召開的中共十八屆五中全會則提出,將劃用部分國有資本充實社保基金。
還有人表示,社保基金中的養老金應實現多元化投資,以規避風險,而不應全部委託給全國社保基金管理。此前,中國國務院已於8月允許養老金入市,可在中國境內投資股票、基金等,比例不得高於養老基金資產淨值的30%。