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陳一新:美國又如何看待馬習會?

只要朱立倫能在馬習會的基礎上群策群力,集思廣益,他的訪美之行不無可能贏得華府較多支持。


兩岸領導人的手在2015年11月7日緊緊握在一起長達81秒,是兩岸領導人跨越六十六年時空的首次握手,達成了不少務實的共識,更具有重大象徵與實質的意義。美國又如何看待馬習會?

2015年11月7日,新加坡,馬英九與習近平會面,會前雙方互相握手。攝:Wong Maye-E/AP
2015年11月7日,新加坡,馬英九與習近平會面,會前雙方互相握手。攝:Wong Maye-E/AP

台灣人民對馬習會的反應

馬總統說,他在習近平面前「該講的都講了」。首先,他向習提出台灣人民關切的大陸飛彈部署與以台灣為假想敵的軍演問題,習表示飛彈部署與軍演並非針對台灣與台灣人民。在台灣,不僅國防部無法接受習的說法,一般人民也聽不進去。

其次,馬也提到台灣對參與國際組織、國際非政府組織及區域經濟組織的願望,習回應說只要不造成兩個中國、一中一台,兩岸可以透過務實協商作出合情合理安排。此外,對馬所提台灣參與區域經濟組織的願望,習表示大陸願意討論也歡迎台灣參加一帶一路及亞投行的適當方式。這次,習的承諾是不是能夠兌現,還是只是船過水無痕,有待時間驗證。

第三,針對馬所提兩岸貨貿、互設辦事處、陸客中轉等議題,習同意可以抓緊商談,早日達成協議,並一口承諾國台辦與陸委會可立刻建立熱線,有助於即時溝通。

台灣人民如何看待馬習會呢?根據聯合報的民意調查,民眾對於馬英九總統在「馬習會」的表現評價兩極,三成七滿意,三成四不滿意;不過,如果民進黨主席蔡英文在總統選舉勝選,六成七民眾期盼「蔡習會」。

馬習會兩大共識:鞏固九二共識與兩岸和平

馬習會更重要的意義在於象徵與實際並重的問題。首先,兩人對「鞏固九二共識」達成高度共識,馬藉着說明九二共識內涵的,當着習近平之面,說出「中華民國憲法」。

習則回應說,兩岸關係和平發展關鍵,在於雙方確立堅持「九二共識、反對台獨」的政治基礎。沒這一個定海神針,和平發展之舟就會遭遇「驚濤駭浪」甚至「徹底傾覆」。

此顯示,習僅接受九二共識,但不接受「各表」,擔心「一中各表」可能在未來民進黨執政時出現北京並不樂見的狀況。

其次,在這次馬習會中,兩人不僅將過去七年多的兩岸和平發展關係都歸功於「九二共識」這個堅實的政治基礎,更希望未來的兩岸關係也能在此政治基礎上持續發展。

顯然,習馬二人希望馬習會能對未來的兩岸關係產生一定的制約作用,也希望馬習會能為未來兩岸領導人會晤,產生搭橋的作用。問題是,蔡英文是願意概括承受,還是全盤否定?

第三,馬習會這一會,本身就具有兩岸邁出朝向持久和平的重大一步。當然,兩岸朝向持久和平的道路仍很漫長,需要兩岸政府與人民付出更多的心血,才有可能終底於成。

在馬習會後,台灣人民認為三位總統參選人之中,誰最有能力維繫兩岸關係穩定?根據聯合報的民意調查,二成八民眾認為朱立倫最能維繫兩岸關係穩定,比蔡英文(二成二)和宋楚瑜(一成九) 各高出六及九個百分點。

2015年11月7日,新加坡,習近平與馬英九會面,會前二人互相握手。攝:Edgar Su/REUTERS
2015年11月7日,新加坡,習近平與馬英九會面,會前二人互相握手。攝:Edgar Su/REUTERS

馬習會前後美中台的角力

兩岸原先都擔心美國可能不放心馬習會,而從中作梗。台辦主任張志軍稍早訪美時曾公開表示希望華府今後不要介入兩岸政治對話。張志軍的呼籲,後來在一個月後獲得美方的正面回應。

華府布魯金斯研究院東亞政策研究中心主任、美國在台協會前理事主席卜睿哲,稍早曾期望蔡英文訪美之後能繼續調整她的兩岸論述,但在期待落空後,轉而抨擊她一成不變的兩岸論述,並希望美中台三方找出解決之道。

連在蔡英文訪美期間親自接待她的白宮國安會亞太事務前資深主任、現任歐亞集團諮詢公司亞洲事務執行董事麥艾文,對她的兩岸政策也感到不放心,建議兩岸找出能確保兩岸穩定的「政治架構」。

華府立場的轉變,也讓北京進一步得到鼓舞,相信這也是習近平主動促成馬習會的原因之一。「美國在台協會」政治組組長柯有為表示,美方原先對台灣選情已喪失興趣,而只關心選後的兩岸關係。但是,現因國民黨選情仍有可為,華府已重新燃起興趣。

在朱立倫宣布參選後,原先曾在民進黨黨慶時將蔡英文視為下屆總統的美國在台協會台北處長梅健華,很快就調整態度,搶着與朱立倫合照,並說朱蔡二人都是英才,顯示華府正逐漸調整立場。

在國民黨未換將之前,美中之間曾達成一項不介入這次台灣選舉的共識。惟物換星移,任何可增加自己利益或安全的事,像美中這樣的大國都不會輕易放過。如今,習近平已經透過馬習會介入台灣選舉,下一步就看美國政府是否出手與如何出手了。

從國際媒體與民意調查結果來看,馬習會不僅鼓舞國民黨支持者的士氣,也對朱立倫訪美有加分作用。從美國政府官員到智庫學者,普遍都高度肯定馬總統的兩岸政策,認為是維持兩岸現狀與台海和平穩定的關鍵。因此,只要朱立倫能在馬總統兩岸政策與馬習會的基礎上群策群力,集思廣益,他的訪美之行不無可能贏得華府較多的支持。

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