歐洲難民危機 端聞

歐盟與巴爾幹國家達成協議 17點計畫應付難民潮


歐盟委員會主席容克在會議後發表演說。攝 : Francois Lenoir/REUTERS
歐盟委員會主席容克在會議後發表演說。攝 : Francois Lenoir/REUTERS

10月25日,歐盟及巴爾幹半島國家領袖於比利時布魯塞爾召開緊急峰會,商討處理難民危機的對策,最終達成一份包括增加10萬個收容中心名額、改善聯絡機制、加強邊境管控等措施在內的17點行動計劃

參加峰會的國家包括德國、奧地利、希臘、保加利亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、匈牙利、羅馬尼亞及非歐盟國家塞爾維亞、馬其頓和阿爾巴尼亞。

匈牙利自9月逐步關閉邊境之後,西巴爾幹半島成為難民的主要路線,每天到達希臘、塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞等國的難民持續增多。隨着冬天來臨,各界擔心難民若無法找到棲身之所,會引發人道悲劇。行動計劃中最重要的一項,是各國同意增加合共10萬個收容中心名額。根據計劃,希臘政府將增加3萬個名額,而在克羅地亞、斯洛文尼亞等巴爾幹半島國家,也會增加合共5萬個收容中心名額,另外2萬個名額則由聯合國難民署(UNHCR)提供。

行動計劃也包括改善各國之間的訊息協調機制。各國需要在會後24小時內設立聯絡官員,每天通報難民的人數、移動流向等訊息。

多個與會國家也達成共識,「不鼓勵」在未有通報鄰國之下將難民送往鄰國邊境。此前,斯洛文尼亞曾多番指責克羅地亞排斥難民,將難民都送往斯洛文尼亞。峰會前,克羅地亞總理米拉諾維奇(Zoran Milanovic)指移送難民別無他法,形容歐盟行動計劃「不現實」,更指歐盟官員不明白成員國處境。

這點(指停止移送難民到鄰國邊境)不可能執行。寫出這個計劃重點的人根本不了解事情怎樣運作,他過去幾個月肯定一直在昏睡,才剛醒過來。

克羅地亞總理米拉諾維奇(Zoran Milanovic)

行動計劃也列出多項加強邊境管控的重點措施,包括歐盟邊境管理局(Frontex)加派人手支援希臘、土耳其、克羅地亞等國邊境,加強管控難民登記及指紋認證工作、加快遣返沒有實際庇護需要的經濟移民等。Frontex 也會在一週之內,調派400名軍警到斯洛文尼亞控制難民潮,在24日之前的一週,共有58000難民進入斯洛文尼亞。

難民們在火車站等待跨過斯洛文尼亞邊境。攝 : Jeff J Mitchell/GETTY
難民們在火車站等待跨過斯洛文尼亞邊境。攝 : Jeff J Mitchell/GETTY

行動計劃也提到,需要加快落實歐盟與土耳其的協議。不過,土耳其就缺席了25日的緊急峰會,引發多個與會國家領袖不滿。希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)在峰會上暗批土耳其不積極參與協商,他說:「今天的討論是在難民潮所經國家之間舉行,但每個人都清楚,這個路線有個源頭。」德國總理默克爾(Angela Merkel)則表示,如果需要協調超出歐盟內部的應對機制,土耳其必須參與,她也敦促歐盟委員會繼續與土耳其進行協商。

土耳其接壤敘利亞,是難民「入歐」起點,被視為解決難民問題的關鍵。歐盟與土耳其在10月16日一度達成協議,歐盟同意撥出一筆援助金、簡化土耳其公民申請歐盟簽證、重新審批土耳其加入歐盟申請等,以換取土耳其加強邊境管制。但隨後,土耳其因援助金額問題,稱協議仍在磋商階段。

9000
國際移民組織公布,從10月19日到25日,每天到達希臘的難民人數超過9000人。

聲音

鄰國之間應該合作,而不是互相指責。我們有必要以人道主義處理在西巴爾幹半島路線上的難民,避免一場歐洲人道悲劇。我很高興今天我們達成了一份17項重點的行動計劃,相關措施可以保障難民不需要在寒風冷雨下四處躲避。

歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)

歐洲必須展現她的價值和團結。

德國總理默克爾(Angela Merkel)

歐盟委員會

是歐盟政治體系的執行機構,負責貫徹執行歐盟理事會和歐洲議會的決策。此外,歐盟委員會可以通過行使其主動權,就法律規定、政策措施和項目提出建議。歐盟委員會是一個獨立於成員國的超國家機構,其委員效力於整個歐盟而非任何一個歐盟成員國。歐盟委員會的辦公地點設在比利時首都布魯塞爾,公務使用的語言是法語、德語與英語。(資料來自維基百科)

來源:衞報BBC

難民 歐洲難民危機

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧