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中共十八屆五中全會將討論哪些議題?


中共十八屆五中全會於10月26日至29日在北京召開。攝 : Feng Li/GETTY
中共十八屆五中全會於10月26日至29日在北京召開。攝 : Feng Li/GETTY

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議(下稱「十八屆五中全會」)於10月26日至29日在北京召開。此次會議的重頭戲是審議中國經濟發展「第十三個五年規劃」方案,給未來五年的國民經濟與社會發展確定方向。

2016—2020的『十三五』規劃,將是本屆中央領導集體主持編制並完整實施的一個五年規劃,將是中國跨越『中等收入陷阱』向更高發展階段邁進的艱難躍升,將是迎來全面建成小康社會這『第一個百年目標』的最後衝刺,也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。

《人民日報》10月26日刊發評論文章

按慣例,每屆中共中央委員會在其五年任期內通常會召開七次全體會議,這些「閉門會議」的公報一般在閉幕後才會由官方媒體發布。自1995年以來,歷屆五中全會的主要議程都是審議關於制定下一個「五年規劃」的建議。

五年規劃主要是對中國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關係等作出規劃,為經濟發展規定目標和方向。而十八屆五中全會較為特殊的是,「十三五」的最後一年(2020年),也是中國達到「全面建成小康社會」目標的預設年限。

「十三五」規劃中關於經濟增長目標的設定備受關注。今年以來,中國國家主席習近平曾先後與各省市負責人召開三次座談會,提出十大經濟發展目標。其中,「保增長」依然位居首位,但經濟增長目標或將淡化。

中國官方近日公布的統計數據顯示,今年第三季度經濟增速只有6.9%,低於7%的年度增長目標,亦是自2009年第二季以來最慢的季度增速。而中國今年還遭遇了股市崩盤及人民幣貶值。但中國國務院總理李克強日前在中央黨校表示,從未要死守7%的點位。他表示,在全球經濟低迷、國際市場動盪的背景下,中國的經濟發展狀況並不差。

除調整經濟指標外,包括優化產業結構、國企改革、財税改革、金融改革、生態文明建設等在內的各方面政策調整也有望成為「十三五」規劃的重點。

此外,十八屆五中全會上可能出現的中共高層人事變動也備受關注。十八大以來,已有過百名省部級及以上官員、軍級以上幹部落馬,這其中包括多名中央委員、中央候補委員。根據中共《黨章》規定,中央委員、候補委員被開除黨籍的處分要經全會追認;而中央委員會委員出缺,應由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

7
在2012年中共十八大選舉產生的第十八屆中央委員會委員205人中,已有7人落馬。

聲音

「十三五」規劃即便設立經濟增長目標,更大程度上將作為參考性的指標。在當前的轉型和新常態階段,經濟增長的質量更為重要。

中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松

從過往五年規劃編制經驗看,規劃發布前期的重要政策文件同樣會在規劃中重點着墨,如「十二五」規劃出台前發布了關於七大戰略新興產業的決定。預計「中國製造2025」和「互聯網+」在「十三五」規劃中同樣會重點提及。

海通證券分析

可能會出現規則上的變動,讓上了年紀的高級領導人,更容易在過了通常的退休年齡後繼續留任。這會讓王岐山等人得以留任,幹完從2017年開始的下一個五年任期。

香港科技大學政治學者丁學良

中共中央全會

按照《中國共產黨章程》規定,中共五年一度舉行一次黨的全國代表大會,選舉新一屆中央委員會,每屆中央委員在五年的任期內召開數次期中全體會議。中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次,現在通常是每一屆召開七次全會。黨的全國代表大會閉幕後立即召開一中全會,決定中央機構;年份尾數逢3逢8的2月召開二中全會,決定國家機關領導人選;逢3逢8的下半年召開三中全會;逢4逢9的下半年召開四中全會;逢5逢10的下半年召開五中全會;逢6逢1的下半年召開六中全會;下次黨代會前夕召開七中全會。(資料來自百度百科)

來源:紐約時報BBC中文網澎湃新聞新京報京華時報

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