經過為期20天的諮詢,11月3日,韓國政府在一片爭議聲中正式對外公布,初中歷史教科書及高中韓國歷史教科書將由政府統一編撰及發行,並於2017年開始使用。
使用國定教科書是無可避免的選擇……不能夠繼續用歪曲事實、意識形態偏頗的歷史教材教育下一代。
韓國總理黃教安在記者會稱,現行檢定教科書制度下,無法編寫正確的韓朝歷史教材,使用國定教科書無可避免。他稱,目前有教材將「大韓民國政府成立」的意義壓低為組建政府機關,卻把「朝鮮民主主義人民共和國建立」抬高為建國,會給人以朝鮮更具正統的錯覺。
黃教安又舉韓戰為例,指現行教材將當年「三八分界線」的頻繁衝突說成是戰爭直接原因,淡化了朝鮮責任;他另外又舉2010年天安號巡邏艦被擊沉事件,指有教材將朝鮮軍事挑釁及韓國損失等內容減到最少,掩飾了朝鮮的侵略野心。他形容這些教材歪曲事實、意識形態偏頗,又指目前99.9%高中正採用不中立的教材。
韓國民間持續反對政府統一編訂歷史教科書的計劃,早前有歷史學者質疑總統朴槿惠一意孤行,是為了從歷史教育淡化其父親、獨裁總統朴正熙的鐵腕執政歷史,更稱國定歷史教材是「民主倒退,父親發動軍事政變,女兒發動歷史教育政變」。
為了糾正教材中的歷史錯誤,根除被意識形態的某種傾向所左右的社會爭論,我們做出了這個必然的選擇。
韓國歷史教科書方案曾經歷兩次改變。
1974年,時任總統的朴正熙推行「教育平均化」政策,強調「整齊劃一性」,由國家統一制定教科書;取消初高中入學考試;廢除公立、私立及重點學校的劃分,中小學生就近入學 ;高考由教育部統一命題,不允許高校自主招生。
在隨後的幾十年中,左右兩派政府對「教育平均化」的執行度略有不同。直到2008年,李明博上台後大膽推進一系列教育體制改革,提出從平均化的教育體系轉變為「以自主和競爭,強調效率為基礎教育先進化體系」,以「培養符合全球化時代的國際型人才」。自2011年起,韓國改用目前的民間編訂、國家審查教科書方案,各學校可以從多家出版社自主選擇教科書。
不過,2013年朴槿惠上任後不久,就要求修正「教育第一線」的「歷史與真相」。今年8月起,歷史教科書統編的議程開始浮上水面。
對於統編歷史教材的原因,執政黨新世界黨黨首金武星指,「所有現行的歷史教科書中都包含一些反國家的觀點」。他表示九成的韓國曆史學者都是左翼,還舉例説教科書中對朝鮮「主體思想」沒有足夠的批判。
但統編教材的反對者指,政府可能在教科書中美化歷史上「親日派」的形象,因為現任總統朴槿惠的父親朴正熙就是一名「親日派」。此外,還有批評指朴槿惠是想借此來美化她父親的形象,因為朴正熙在威權統治下打壓社會活動人士,在死後一直遭到詬病。
韓國最大在野黨新政治民主聯盟已向國會提交議案,要求解除教育部長黃佑呂的職務,指他「違反教育自主及政治中立」,但執政黨在國會佔多數。新政治民主聯盟還形容統編教材是「對歷史的政變」,會用一切手段來阻止。在民間,超過2300名教研人員與學生聯署反對統編,多個學生團體在政府中央廳舍前舉行燭光晚會抗議。