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上海發出首張專車牌照後,中國又出新規嚴管專車?


10月10日,中國交通部發布了兩份與專車有關的法例意見稿,對專車服務作出了諸多限制。攝:Kevin Frayer/GETTY
10月10日,中國交通部發布了兩份與專車有關的法例意見稿,對專車服務作出了諸多限制。攝:Kevin Frayer/GETTY

10月8日,佔據中國專車市場約八成份額的「滴滴快的」剛剛在上海取得第一張合法專車牌,正在外界看好專車合法化之時,10月10日中國交通部發布了《關於進一步深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見(徵求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》,對專車服務作出了諸多限制。

自2014年7月以來,一些互聯網企業陸續推出網絡預約出租汽車服務,對於滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用,但同時也暴露出一些突出問題:如發展定位不清晰……對出租汽車市場造成不公平競爭等。

中國交通運輸部法制司魏東副司長

意見稿將出租車分成了巡遊出租車和網絡預約出租車,前者是指傳統「掃街」的出租車,而後者包括日益興起的專車,如「滴滴快的」與 Uber 使用的車輛。意見稿明確規定,預約出租車不可以巡遊攬客,只能通過預約的方式運營;而傳統出租車則既可以巡遊攬客,也可以使用預約服務,意見稿稱引導業界減免承包費。

意見稿明確要求,網絡預約出租車必須事先登記為出租客運,安裝GPS等設備,座位在7座及以下。也就是說,私家車不可以提供專車服務。而在上海市專車試點管理方案中,並沒有强制要求私家車登記為營運車輛。值得注意的是,根據中國《機動車强制報廢標準》,私家車若登記為出租客運車,報廢年限將縮短為8年。

根據意見稿要求,網絡預約出租車司機也必須從交管部門取得從業資格證,並且不能同時接入2個或以上的網絡服務平台,否則可處1萬至3萬元人民幣罰款。

除了車輛與司機,意見稿還對提供網絡預約出租車服務的網絡平台提出明確要求。包括平台的服務器必須設在中國大陸,運營數據要接入當地管理機構的監管平台,隨時備查;必須取得出租汽車經營許可;收費要明碼標價,不能低於成本價,若有促銷優惠活動,要提前10天公開等。

意見稿發布後,滴滴快的、Uber 中國、神州專車和易到用車等專車服務商分別發表回應。滴滴快的「表示關注」,會繼續和主管部門溝通和反饋,又指「青山遮不住,畢竟東流去」。其他三家均表示配合,已和各地主管部門接觸,會努力遵守新規。其中,Uber 中國再次強調了它是一個獨立運營的實體,服務器也完全在中國大陸,「本土化進程重要的部分,都已經完成」,一定會「主動適應」、「全力配合」。

406
據中國交通部數據,2014年,中國出租車行業總客運量為406億人次,登記註冊的出租車為137萬輛。

聲音

營運車輛屬性的內涵在於它要比非營運車輛提出有更高的保險要求,有更頻繁的車輛檢測要求,以及更嚴格的車況要求。

上海三亦城市規劃設計公司徐康明

應當説巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車都是我們出租汽車的不同業態……我們期望通過在服務方式、車輛標準、價格機制和服務標準等方面,對兩者做出區分。

中國交通運輸部法制司魏東副司長

我們已經和各地方政府在積極溝通交流中,會在地方實施細則頒布後,第一時間申請網絡約租車所需要的資質和證照。

Uber 中國回應

上海專車試點管理方案

民間又稱為「上海模式」,「上海模式」允許符合相應條件的車輛接入網絡約租車平台。除了要求平台方具備企業相關資格和所在地的服務能力外,還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證,平台數據庫接入監管平台,註冊服務器設置在中國大陸境內等。而車輛需要通過平台審查後獲取營運證,司機也需要通過平台審核後獲取從業資格上崗證。在上海專車試點管理方案並未對參與專車運營的車輛性質進行特別規定。這意味着,私家車在上海參與專車運營,不需要要把車輛的性質從「非營運車輛」改登記為「營運車輛」。上海專車試點管理方案也對乘客和司機雙方的安全保障都採取了明確措施:滴滴快的平台將統一購買營運性的交通事故強制責任險和第三方承運人責任險,承運人責任險和乘客意外傷害險,每車最多能提供600萬的保額。(資料來自吳俊宇文章《解讀專車「上海模式」的四大要點》)

來源:一財網中新網BBC、[百度百家]

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