端聞

歷時七年,尼泊爾終頒聯邦制新憲法


2015年9月17日,尼泊爾一些就讀共產背景大學的學生點起蠟燭,慶祝尼泊爾新憲法通過。攝 : Niranjan Shrestha/AP
2015年9月17日,尼泊爾一些就讀共產背景大學的學生點起蠟燭,慶祝尼泊爾新憲法通過。攝 : Niranjan Shrestha/AP

自2008年結束君主制後,尼泊爾於9月20日頒布首部由民選代表制定的新憲法,正式確立政教分離的聯邦制度。這部歷時7年完成的憲法,為飽經戰亂和大地震的尼泊爾帶來新起點,令不少民眾上街慶祝。但與此同時,該國族群、宗教等矛盾隨着新憲法推行而升溫,已在過去數周內造成40多人死亡。

漫長的篇章終於結束,現在,尼泊爾能夠專注於其他重要的議題,例如建設國家、發展經濟等。如果政治家們能早幾年達成共識,我們就不用浪費這麼多時間、精力和金錢了。

尼泊爾總統亞達夫(Ram Baran Yadav)

尼泊爾於1996起經歷10年殘酷的內戰,後於2008年宣布取消君主制並開始制憲。由於政黨鬥爭,這部憲法一再「難產」,制憲會議也更換了兩屆。9月16日,第二屆制憲會議終於以507:25的票數通過了新憲法草案,並於20日由總統亞達夫(Ram Baran Yadav)簽署並宣布實施。新憲法將尼泊爾全國劃分為7個省,每個省均設有立法機構和首席部長。

新憲法頒布後,制憲會議主席內姆旺(Subhas Nemwang)隨即宣布解散制憲會議,由國會取代,後者將在未來一個月內選出新總統、總理及國會正副議長。外界預料,尼泊爾第二大黨「尼泊爾共產黨(聯合馬列)」主席卡德加·普拉薩德·奧利(Khadga Prasad Oli)或將出任新總理。

內姆旺認為,新憲法的落實有賴於各黨派團結,雖然憲法仍有不足,但可在未來改進。然而,新憲法仍遭到不少人反對。

2015年9月20日,尼泊爾加德滿都一輛巴士在全國大罷工期間被放火燒毀,消防員正在撲救。攝 : Navesh Chitrakar/REUTERS
2015年9月20日,尼泊爾加德滿都一輛巴士在全國大罷工期間被放火燒毀,消防員正在撲救。攝 : Navesh Chitrakar/REUTERS

由於尼泊爾國內族群林立、彼此間很不平等,有弱勢族群不滿新憲法將國會選舉中比例代表制選出的比例從原來的58%降低為45%,不利於自身選舉,要求增加在國會中的席位。也有族群不滿被分入兩個省,要求以族群為單位設置更多的省。

除族群外,宗教也是抗議的導火索。有團體要求恢復9年前被廢止的印度教的國教地位,但在政教分離的憲法下,這一希望顯然落了空。

對於新憲法不承認尼泊爾女性和外國男子所生子女的公民權,女性團體及東部常與外籍人士通婚的族群也表示不滿。但新憲法規定,同性戀、雙性戀、跨性別等性小眾人士的權益將得到平等的保障,令尼泊爾成為首個將其寫入憲法的亞洲國家。

240
2008年,尼泊爾制憲會議正式通過憲法修正案,廢除了近240年的君主制度。

聲音

作為友好鄰邦,中方高興看到尼泊爾制憲會議表決通過新憲法,支持和尊重尼方自主選擇的社會制度和發展道路,期待尼泊爾踏上政治穩定、經濟發展的新徵程。

中國外交部發言人洪磊

這部憲法保證了我們的身份、權益、參與和社會包容,為尼泊爾的性小眾人士(LGBT)開啟更美好的前景。

尼泊爾同志平權運動者 Sunil Pant

憲法并不是絕對不能改的,需要改的時候總是可以改。

尼泊爾共產黨(聯合馬列)主席卡德加·普拉萨德·奥利(Khadga Prasad Oli)

尼泊爾內戰

是20世紀末至21世紀初期間尼泊爾發生的,由尼泊爾共產黨(毛主義)發動的一場內戰,尼共(毛主義)稱之為「人民戰爭」。1996年2月4日,尼共(毛主義)的領導人巴布拉姆·巴特拉伊向時任首相謝爾·巴哈杜爾·德烏帕遞交了一份備忘錄,其中提到了廢除國王與王室的特權、宣布尼泊爾為世俗國家、建立人民民主制度、創立新憲法等等要求,遭到巴特拉伊拒絕。2月13日,尼共(毛主義)在拉布蒂專區開始攻擊各地的警察局,奪取爆炸物,襲擊銀行,正式發動內戰。在接下來的十年里,尼共(毛主義)逐漸占領了尼泊爾半數以上的領土,包圍首都加德滿都。2005年11月17日,加德滿都七個黨派組成了七黨聯盟,終止了國王賈南德拉的行政權力,與尼共(毛主義)談判。2006年4月24日,尼泊爾政府宣布將主權歸還給國民。11月21日,尼共(毛主義)正式與政府達成和議,並簽署和平條約,標誌着內戰的終結。 (資料來自維基百科)

來源:BBC衛報now新聞文匯報Northeast Today

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧