一項哈佛大學與北京調查機構合作的民調顯示,中國民眾對中央政府的滿意度在過去12年中都保持一貫高位,92.8%的受訪者對中央政府表示「滿意」,37.6%的人表示「非常滿意」。與此相反,中國人對縣級、區級、鄉級地方政府的滿意度卻降到了2003年來的最低點,只有7.8%的人對鄉級政府表示滿意。
對(中國)中央領導人來說,仍然有希望看到公眾繼續把權力濫用看作是地方反常現象,而把中央政府看作是在為公眾的最佳利益工作。這樣會更容易地讓地方抗議活動得到控制。
負責這項民調的是哈佛大學肯尼迪政府學院(John F. Kennedy School of Government)的阿什中心(Ash Center)與北京的零點調查公司。2014年,他們訪問了分布在中國城鄉各階層的3500人。肯尼迪學院教授、阿什中心主任托尼·塞奇(Tony Saich)分析指,對地方政府與中央政府的兩極化評價是一個很重要的現象,因為地方政府是與民眾互動的層次。雖然民眾對基礎設施建設和社會保障的滿意度有所增長,但似乎並不將其歸功於直接提供這些服務的地方政府。
塞奇教授認為,這反映了大多數中國民眾把執政過程中產生的問題歸咎於地方官,覺得他們沒有執行好中央的政策,又總是追隨富人的利益,不考慮普通民眾。也就是說,民眾認為中央政策大體上是好的,也不認為那些不好的影響產生於什麼系統性的問題。塞奇指,這給了中央政府一些「喘息的機會」。
多個機構都曾做過中國民眾的政府滿意度調查。日本《外交學者》2013報導的一篇報導指出,外界對民眾不滿的描述與真實民調的結果總是呈現矛盾。這篇民調報導的結果顯示,在3763名受訪中國人中,對北京的平均支持率高達 8分(滿分為10分)。
有學者試圖分析滿意度高的原因,如社會壓力導致中國民眾不敢真實回答,中國媒體審查導致信息接收不全,以及中國現實的經濟增長。塞奇教授認為,中產和精英階級不可能拿自己的安樂冒險,所以較富裕的人對政府表現最為滿意。且中共一直在加強黨與國家間的聯繫,擴大執政合法性,又善於為錯誤的施政尋找替罪羊。
2009年中共十七屆四中全會前,中央黨校黨建教研部主任王長江曾試圖探討「通過網絡」和其他形式讓民眾直接評估執政能力,「滿意率90%,說明還可以⋯⋯滿意率70%,說明不太好…滿意率30%,那就下台吧」。但這種方式未被進一步討論。
來源:紐約時報、The Diplomat、南華早報