9月13日，中國國務院公布了被視為新一輪國企改革的綱領性文件《關於深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱意見）。意見共8章30條，涉及分類改革、現代企業制度、國資管理體制、發展混合所有制經濟、防止國有資產流失等多方面，提出了國企的對應改革目標和舉措。有分析認為，意見可能推動新一輪國企併購重組浪潮。
國企改革的主要目的是提升效率，分類監管。經濟雙周期壓力下，提升效率來保證增長是一條重要途徑。
改革人事制度：推行職業經理人制
此次改革直指現行的國企人事制度。2003年以來央企公示的高管人選中，來自於系統內部的占42％，來自國資背景的占47％，只有11％左右的人選來自於外部聘任，而國資委擁有中央企業負責人的任免、考和、獎懲權力。
根據意見，未來國企將推行職業經理人制度，由董事會按市場化方式選聘和管理職業經理人，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。
今年1月1日起，央企薪酬改革已在中國石油、中國石化和中國移動等72家央企中實施，改革後，年報顯示公司高管的薪酬大幅下調。
有業界人士認為，賦予董事會關鍵的用人權，是建立現代企業制度的基礎。
國資委的權責調整：由管企業過渡到管資本
國資委的權責在新一輪國企改革中也得到調整。國資委是直屬國務院的部級機構，成立於2003年，代表國家監管國有機構，目前128間央企均在國資委管轄下。根據意見，國資委將由管企業爲主過渡到管資本爲主，將企業自主經營決策的權力歸還企業。此外，到2020年，國有資本收益上繳公共財政的比例將升至30％，更多用於保障和改善民生。
區分商業類和公益類國企
根據該意見，未來國企將被分為商業類和公益類，分類改革、監管、定責。商業類國企原則上應實行股份制改革，實現股權多元化，並着力推動整體上市。公益類國有企業的考核中則要引入社會評價。「誰出資誰分類的原則」則意味着地方政府可能在國企改革中擁有更大自主權。截止目前，中國已有22個省區市出台了國企改革方案。
信息公開平台和集團公司改制
爲了防範國有資產流失，意見中提到，未來將設立統一的信息公開網絡平台，及時準確地披露運營、監管、關聯交易、高層薪酬等信息，以保障公眾的知情權和監督權；此外，政府也會建立健全的國有資産監督問責機制。
資本改革方面，意見首次提出了集團公司的整體改制。此前，國企多選擇剝離優質資產單獨上市，將不良資產留在集團公司，退休員工的養老負擔也多留在集團公司。雖然企業報表可觀，但實際經營狀況並未得到準確評估，集團公司會大量侵蝕上市公司的利潤。集團公司的整體改制或許會凸顯目前國企出現的問題。
聲音
國企的存在就是問題。國企使得政府不能公正的對待國企和非國企，破壞了政府的公正性；國企管理層和行政官員是互換身份，政府行政官員天生就跟國企高管是一群人，國企的存在讓我們很難去期待政府公平對待國企和非國企……我們給國企這麽多優惠政策和壟斷權，民營企業怎麽和他們競爭？他們在市場中不是公平競爭者，會破壞市場經濟基本制度。
專門强調加强集團公司的改革，對集團公司層面的混合所有制改革，是超出我的預期。這句話直接給證券市場的反應是，整體上市步伐會加快。
請不要以改革的名義展開新一輪「瓜分」國有資産、製造超級富豪！