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為應對難民危機,德國率先幫多國減壓


來自中東的難民沿塞爾維亞鐵路軌道行走。攝 : Darko Bandic/AP
來自中東的難民沿塞爾維亞鐵路軌道行走。攝 : Darko Bandic/AP

目前輪任歐盟主席的盧森堡政府於8月30日表示,已經聯絡歐盟成員國部長,將於9月14日在比利時首都布魯塞爾召開特別會議,應對持續惡化的難民問題。德、法、英三國內政部長於8月30日發表聯合聲明,敦促歐盟儘快召開特別會議應對難民危機。而在當天稍晚,盧森堡政府就宣布了召開相關會議的消息。德法英聯合聲明還提到,歐盟應於今年內在意大利、希臘等地中海沿岸國家設立熱點工作站,為難民提供套取指紋等身份確認及註冊服務,加快為難民提供保護。

為評估難民潮相關情勢、正在進行的政治行動,及商討未來採取的步驟,以加強歐洲的應對,(盧森堡)移民暨庇護部長艾索柏恩(Jean Asselborn)決定召開歐盟司法及內政委員會特別會議 。

盧森堡政府(歐盟輪值主席)

歐洲難民問題持續,上周奧地利當局在一輛棄置路邊的貨車上發現71具難民屍體,利比亞海岸則有兩艘難民船沉沒,最少200名難民喪生。因慘劇不斷發生,聯合國秘書長潘基文於8月27日再次公開呼籲歐洲各國「擴大合法且安全的移民渠道」,並指當前的歐洲難民問題是「需要集體政治回應的人道悲劇,是一個團結危機」。

有評論形容,難民問題已經取代剛獲批救助金的希臘而成為歐盟當前最大的考驗。據 BBC 報導,歐盟28個成員國因為有各自的警察及司法制度,在難民政策上缺乏協調。歐盟國家處理難民庇護申請的原則本來建基於《都柏林公約》(Dublin Regulation),公約訂明審核庇護申請的主要責任由申請人第一個進入的歐盟成員國來承擔,以方便釐清責任國誰屬,以及確保至少有一個國家處理庇護申請。然而問題在於,不少難民並不將第一個進入的歐盟國家視為最終目的地,而是想取道這些沿岸國家進一步前往歐洲內陸。

目前,希臘、意大利等地中海沿岸國家因為面對太多難民湧入,會拒絕一些即使符合庇護資格(即能證明自己為了逃離原居國家政治迫害,且一旦被遺返將可能受到傷害或死亡)的難民入境;東歐匈牙利最近也在與塞爾維亞邊境接壤處築起110公里長的欄柵阻止難民湧入,並計劃再築一道3.5米高的第二重防線。

8月25日,德國率先宣布暫停執行《都柏林公約》,即不把入境的難民遺送回他們進入的第一個歐盟國家,預期這項舉措將令希臘、意大利等沿岸國家更樂於處理難民的入境申請。

10.7 萬人
據歐盟公布,今年7月份共有10.7萬人湧入歐盟成員國,為歷史新高。

聲音

不要強迫人們(指難民)回到有充分理由擔心受到迫害的地方去,這不僅是國際法的問題,也是我們作為人的責任。

聯合國秘書長潘基文

假如歐洲標榜團結,我們也應該對全球表現團結的理念,我們現在就要展示團結,必須盡快行動。

德國總理默克爾

今夏的事件(指難民危機)顯示了脆弱的歐盟難民制度所帶來的災難後果,而且這後果正由冒受政治剝削風險的難民承擔着。

英國內政大臣文翠珊(Theresa May)

都柏林公約

都柏林公約是一部歐盟法律,它指定了難民在日內瓦公約(經過紐約協議修訂)下尋求政治避難的申請流程。目的是理清哪個歐盟成員國負責特定的尋求避難者,並確保至少一個成員國處理申請。(資料來自維基百科)

來源:BBC華爾街日報每日電訊報衞報蘋果日報

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