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中國地方債置換額度增至3.2萬億


中國地方債置換額度累計增至3.2萬億人民幣攝 : Frederic J. Brown/AFP
中國地方債置換額度累計增至3.2萬億人民幣攝 : Frederic J. Brown/AFP

中國財政部部長樓繼偉8月27日表示,全國人大、國務院已批准新增6000億人民幣地方政府債券和1.2萬億人民幣地方政府債務置換額度。加上今年3月、6月各批准的1萬億元地方債務置換額度,今年財政部已累計下達3.2萬億元地方政府債務置換額度。據財政部測算,1萬億元的置換債券,能讓地方政府一年減輕400億至500億元的利息。按此估算,3.2萬億元的置換債券能減輕地方政府負擔超千億元。

地方政府債券是以當地政府稅收能力為擔保的債務憑證,債務置換則是政府延長債務到期支付時間的常用方法。通過發行新的債券替換之前地方債券持有者手中即將到期的老債券,地方政府可以緩解短期內的償付壓力。此前,希臘政府為應對債務危機曾公布債務置換方案。此次地方債務置換也被外界看做「中國式QE(Quantitative Easing,即量化寬鬆)」。

發行地方政府債券置換存量債務,可以有效降低地方政府舉債成本,解決『短借長用』資金錯配問題,是穩增長、防風險的重要舉措。

清華大學經濟管理學院副院長白重恩

今年中國地方政府償債壓力沈重,根據2015年兩會財政部報告,今年地方財政赤字5,000億元,比上年增加1,000億元。而國家審計署出具的報告顯示,截至2013年6月底,政府需償還債務總額達10.88萬億元,其中地方融資平台舉借債務為4.07萬億元,佔比為37.40%,是一類債務中的第一大舉債主體。

雖然債務壓力沉重,但稅收狀況卻並不樂觀。今年1月到7月,全國稅收收入78,793億元,增長4.5%,同比回落4.1個百分點,為2010年以來同期最低水平。為了對衝債務風險,財政部早前已兩度下達地方政府置換債券額度。

此外,據媒體報導,在地方債債券置換中,也常出現會計處理不明確、市縣做帳不規範的問題。「現實中省、市給區縣一年可能撥款數十次資金,而市縣做帳很不規範,目前置換會牽扯這些款項,置換時有的都找不到債權人。」一位西南省份區縣融資平台負責人在接受訪問時也為置換債券資金過多而發愁,「資金太多沒法用,我們也很迷茫,很可能將置換債券資金退回市裏。」

14,288
截至7月末,全國已發行地方政府債券約14,288億人民幣。

聲音

貸款變成債券,只是在商業銀行的資產負債表上表現為資產組合發生了改變,在這個過程中並不涉及中央銀行進行流動性投放。

央行回應「中國版QE」之說

所謂的地方債置換,說白了,就是政府利用自己的強勢地位,強迫銀行減免地方政府的債務、跟歐盟要求銀行給希臘減免900億歐元的債務一個玩法。長期貸款利息,比短期存款利息還低,不是被強迫,銀行會當這個冤大頭?!

微博网友@湖尽-掏

鹅城(代指中國城市)的税都收到2016年了。

微博網友@笑看轮回_81416

QE

QE(Quantitative Easing)即量化寬鬆,是通過大量印鈔、購買國債或企業債券等方式,向市場注入超額資金,以降低市場利率,刺激經濟增長的貨幣政策。最早由日本央行在2001年提出。短期內有助緩解市場資金緊張狀況,但長期可能埋下通脹甚至滯脹隱患,也會導致本國貨幣大幅貶值,刺激出口的同時,導致貿易摩擦等。(資料來源維基百科)

來源:路透社財經華爾街見聞21世紀經濟報導經濟參考網南華早報

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