7月31日，中國人民銀行（央行）在官方網站上發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（徵求意見稿）》，從開戶手續、支付限額、流程驗證、轉帳管理、業務範圍等多個方面對網絡支付機構進行限制。
有業內人士認為，意見稿的核心其實在於兩點：第一是不允許第三方支付吸收存款，所有的資金必須進銀行的帳戶；第二是不允許第三方支付進行體系內轉帳，從而讓支付公司回歸到通道技術本身，不要成為一個存款公司。
意見稿規定，如果採用兩種以上方式驗證交易，但如果其中不包括「數字證書」和「電子簽名」的話，那麼單個用戶所有支付帳戶一天消費不得超過 5000元人民幣；如果只採用一類驗證或不驗證，那麽一天消費不得超過1000元。此外，個人消費類帳戶年交易不得超過10萬元，個人理財類帳戶年交易不得超過20萬元。央行發言人解釋稱，這些規定只限制使用網絡支付帳戶（支付寶、微信支付等）付款的交易；如使用商業銀行的在線支付功能，則沒有金額限制。
根據意見稿的規定，當用戶通過支付應用要求銀行帳戶支付時，如果金額超過200元，那麼在支付機構驗證交易之後，銀行必須再次獨立驗證；支付寶與銀行之間的轉帳，將被限制只能在同一用戶名的帳戶之間進行，用戶將不再能通過自己的支付寶直接付錢到他人的銀行帳戶中。很多網友表示，上述規定將使原本簡單的操作變得複雜，影響用戶體驗。
支付機構不得為金融機構，以及從事信貸、融資、理財、擔保、貨幣兌換等金融業務的其他機構開立支付帳戶。
支付機構不得為客戶辦理或者變相辦理現金存取、信貸、融資、理財、擔保、貨幣兌換業務。
有業內人士解讀稱，央行之所以制定這套《辦法》，是為了使互聯網支付機構回歸「資金通道」的角色，專注於支付業務，而不能形成自己的資金池，也不能進行類似銀行的清算業務。也有評論人士指出，如果 P2P 網絡貸款平台的資金來源，從低門檻的網絡支付機構，變成高門檻的商業銀行，可能會有大量網貸平台面臨倒閉。
聲音
總體感覺這份《徵求意見稿》，是拿傳統制度辦法、傳統思維來監管非銀網絡支付業務，是以防範風險為說辭、扼殺網絡支付的互聯網創新，明顯透露出保護落後、保護傳統勢力利益，存在拉偏架的現象。
根據央行擬出的新規，用戶通過網絡支付帳戶只能給自己的銀行卡轉帳。而很多農村常見的小銀行沒有網銀，沒法用手機銀行轉帳。若想給老家的父母孝敬點生活費，只能去銀行排隊，而銀行的跨行轉帳一般要收取一定手續費。
交通部打擊專車，央行限制第三方支付，證監會限制股民交易，但它們用的詞都是「法律」「規範」。而文件口號件裏，全是鼓勵創新，減少審批，支持「互聯網+」，進一步深化改革。一聲嘆息！